1978---1998年间， 我国城乡居民储蓄存款余额年均增长率高达31.89％，其中城镇居民年均增长率为32.78％，农村居民年均增长率为28.54％。我国居民储蓄的快速增长， 一方面为假日旅游经济的兴起提供了现实的可能性，另一方面积极倡导假日旅游消费又具有扩大内需，消除潜在通货膨胀威胁，活跃和繁荣消费市场，带动相关产业发展，增加就业机会等现实意义。

（二）余暇时间的增多是假日旅游经济产生的客观前提

旅游资源赋存的地域性特点，决定了旅游消费的实现必须以旅游者的空间流动为前提，旅游者的空间流动需要余暇时间来保障。目前，全球正在经历一场休息革命，“假日消费”成为一种世界性的潮流。许多国家通过颁布各项政策，减少每周工作时间（表2）， 延长各种假期，增加居民余暇时间，鼓励和刺激旅游消费需求，取得了很好的效果。

我国每周工作时间，曾经历由6天工作制到5.5天工作制的演变历程。1995年5月1日起，实行5天工作制以后， 近距离的环城市带“双休日”旅游热潮骤起。1999年9月， 国务院公布了新修订的《全国年节纪念日放假方法》，将全民节假日从7天增加到10天， 节假日加上调整的两个双休日，形成了“春节”、“五一”、“十一”三个假日旅游“黄金周”，从而引发了假日旅游经济的热潮。

积极发展国内旅游的政策导向诱发了假日旅游动机

旅游业是高度综合的产业，其发展有赖于国民经济其他部门的配合与支持。改革开放初期，由于旅游供给和服务一时很难满足旅游者的需求，形成诸如饭店、交通、通讯等方面的“瓶颈”制约，为了缓解矛盾，国家制定了优先发展入境旅游的政策。我国国内旅游真正起步于20世纪80年代中期，10多年来，经历了从“不支持，不提倡，不反对”到“积极发展国内旅游”的发展历程。特别是1999年国务院作出的增加法定假日的决定与2000年6月21 日国务院办公厅转发的《关于进一步发展假日旅游的若干意见》以后，在新闻媒体适时的消费舆论导向和旅游企业的市场促销下，我国居民的消费观念得到更新，旅游消费意识进一步增强，诱发了旅游动机，极大地促动了假日旅游经济的产生。

假日旅游经济存在的问题

假日旅游经济已初具规模，然而假日旅游所引发的景区超载、环境破坏、交通拥挤、住宿困难、旅游投诉增多等负面影响日益凸现，若不防微杜渐，将对旅游业健康发展产生负面效应。

（一）景区超载，环境破坏

时间短、节奏快、人数多的假日旅游，使许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力，导致景区景点及旅游线路超负荷承载，景区管理、配套服务协调失控，自然生态环境、旅游资源、视觉空间环境、观景审美情绪受到人为破坏。

武夷山的精品天游峰游客日承载量为8000人，而2000年“五一”期间，天游峰的日承载量高达1.5—2万人，大大突破了合理容量。这种浪潮式的客流虽给景区景点带来了巨额的门票收入，但对景区景点的资源、环境带来了极大负面影响。游客遗留的白色垃圾、乱扔的瓜子皮、水果核、冷饮包装随处可见，平整的草坪被游客践踏、毁坏，一些文物古迹和陈列展览品布满脏乎乎的手印。 北京颐和园“五一”期间共接待游客65.7万人次，每天保洁员收集的垃圾超过50吨，是平时的3 倍。以奇险著称的华山，据测算，游客人数应控制在1.8万以内，但5月2 日却接待了国内外近3万名游客，创下历史最高纪录。 在险峻陡峭的山路上，游人排起长龙，道路堵塞时有发生。在通过险要地段或乘坐缆车时，游客不得不排队等候一两个小时，有的甚至等待四个小时之久，极大地破坏了游客旅游的兴致与审美体验。

（二）交通拥挤，住宿困难

假日旅游出行难，回程难。据有关方面统计，2000年5月1日至7 日，铁路发送旅客2700万人次，比上年同期增长26.3％；民航完成旅客运输量170万人次，比春节期间增长34％； 公路日均客运量比春节期间增加25％以上；水路运输再现景气，上海、大连等地的内海航线，客座率普遍达到100％。虽然交通部门采取了紧急措施，调集车辆， 加开临客，增添挂车。但各类客票还是异常紧张，票贩子乘机大肆活动， 如K31次北京至杭州的硬卧票竟高达1000多元，是原价的4倍。 还有一些列车因种种借口变相收费。一些客运汽车人为涨价，有的票贩居然以高出正常价格10倍的金额倒卖车票。火车的载客能力毕竟有限，一些游客因买不到火车票不得不转搭飞机，而民航没有机场联营，票价不打折，航班周期长。这些交通上的不利因素造成游客心理上负面影响，影响旅游消费的后续行为。

浪潮式的假日旅游使得饭店宾馆爆满、拥挤。为解决住宿问题，许多旅游地的医院病房、办公楼会议室、办公室、商品楼出租房等都住满了游客。四川成都远郊的西岭雪山面对蜂拥而来的游客，只能提供篝火，让没有床位的游客烤火过夜。住宿的困难大大影响了游客的旅游质量以及存在巨大的安全隐患。

（三）旅游服务质量下降，游客投诉增多

假日游人骤增，超出旅游业及相关行业的承接能力和管理容量，导致接待标准名不符实，服务质量明显下降，严重影响了行业声誉和旅游地形象。假日旅游的热卖热销和主要景点的爆满，使许多旅游地接待服务匆匆应付，旅游合同无法履行，旅游者合法权益无法保障。临时招募、匆匆上岗的“地陪导游”敷衍了事；不法经营者违法经营，擅自提价、变相涨价，擅自收费或收费不服务、减少服务，虚高定价，虚假折扣，强买强卖等现象十分严重。这种扰乱市场，危害行业的做法，虽能获益于一时，但负面影响却是长久的、深远的。假日旅游者的满意率普遍下降，旅游投诉明显增多。

（四）借势造势，盲目的旅游开发现象严重

假日旅游的兴起在一定程度上鼓励和刺激了各级地方政府大打“旅游牌”的信心和决心。旅游规划作为旅游开发的前期基础性工作得到了加强和高度重视，但在旅游规划过程中，地方政府对发展旅游业的极大“热情”，往往干扰了旅游规划的科学性。例如，坚持市场“一元化”的倾向，忽视旅游地资源评价，致使旅游地缺乏正确定位和鲜明形象以及地方文化内涵；忽视旅游市场结构分析和缺乏经济可行性论证，致使旅游规划项目贪多、贪大、贪高，旅游项目雷同、重复性建设频频出现，造成旅游地接待设施的结构性失衡和巨额投资的浪费。