(2)中枢机构。
两汉时期，中央和地方的行政管理体制，在秦朝的基础又进一步完备。这一时期中央除丞相、太尉、御史大夫、诸卿(九卿)外，出现了尚书台。从而构成了两汉的中枢机构。
尚书台的出现同汉代中朝官(内朝官)制度有密切关系。凡办事机构在宫内，而其职务主要是侍候皇帝的，一般称中朝官，如大将军、太傅、侍中、中常侍、中书、尚书等，他们可以自由出入宫廷。中朝官起初为侍卫皇帝并管理皇帝身边的文墨等事。办事机构在宫廷之外，一般称外朝官(政府)，如丞相、三公、九卿。按制度，全国政务归他们管理，但他们不能随时出入宫廷，不经常在皇帝身边，而是定期朝见皇帝汇报请示工作。汉武帝为了加强君权，力图改变汉初 “ 无为而治 ” 的治国方略，亲自过问军国大事，而一些重大问题又需要同有统治经验的大臣商量，在这种情况下，中朝官承担了这项任务。武帝以后便由中朝官中品位较高者领尚书事。西汉成帝后，出现尚书台组织。东汉初期，统治者吸取王莽篡位的教训，进一步削弱三公的职权，扩大尚书台组织，尚书台成为封建国家的中枢机构。
(3)地方行政机构。地方上行政管理体制，除沿袭秦的郡县制之外，汉初还分封了许多王国与侯国，与郡县同时并存。东汉末期 “ 州 ” 成为一级政权，地方上形成州、郡、县三级制。
(4)官吏管理制度。在官吏管理方面，汉时形成了一套较为完备的制度。①官吏选任制度。汉代选拔统治人才和任用官吏，大致有如下几种途径：一是从开国功臣中选拔，主要是建国初期；二是通过学校培养，在中央设立 “ 太学 ” ，招收贤俊好学者入学学习，经过考试成绩优良者，可以补官。此外，还有征召、辟举与察举几种。②考课制度。汉代对官吏考课，主要考核其政绩。一般官吏，主要按照法律考核其所担任之工作完成得如何，即课其职守、考其功效的意思。③致仕制度。中国古代官吏退休叫致仕，即还禄位于朝廷，告老回家。汉代致仕年龄规定为七十岁，关于退休后的待遇，汉代多给予一次性的很高的赏赐，以示养老尊贤。
(5)官吏监察制度
①中央监察机关
西汉初期，监察制度仍沿秦制，中央设御史大夫。汉成帝绥和元年(公元前8年)改御史大夫为大司空。两汉的御史大夫除掌管监察百官纠举非法之职外，还参与司法审判，有时还率兵征讨。御史大夫所承担的统兵职务，反映了汉代还没有形成单一的专门的监察机关。
②地方监察机关
a司隶校尉
司隶校尉负责 “ 督大奸滑 ” ， “ 掌察举百官以下，及京师近郡犯法者 ” 。汉武帝征和四年初置，西汉时司隶校尉受御史大夫节制，御史大夫改为大司空后仍属大司空，东汉时期，司隶校尉在皇帝面前与尚书令、御史中丞均专席独坐，被称为 “ 三独坐 ” 。可见司隶校尉地位之尊崇。
b州刺史
汉初废除秦朝常驻地方的监御史，由丞相府派遣 “ 丞相史 ” 监察郡、县。
汉武帝时，为了有力地控制地方，对监察体制又作了调整，于元封五年(公元前106年)废除监察郡国的丞相史，分全国为十三州部，除京师所在的州长官称司隶校尉外，余十二州，每个州部设部刺史一人，秩六百石直属御史大夫。
2经济立法
(1)赋税立法
①田租。秦汉时田租指的就是田赋，是汉代赋税的一种。田赋的轻重，由统治阶级根据当时的政治需要制定。
考试信息
热点排行
最近更新
考试辅导
网校辅导
面授培训
法制史指导
