升挂国旗是公民国家观念和爱国意识强的一种表现。《草案》中分三种情况规定了升挂国旗的范围：
　　一是各级人民代表大会常务委员会，县级以上人民政府、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议，中央军事委员会，国务院各部委；各政党中央委员会；全日制各类学校；民用机场、港口、边防检查站、边境口岸和县级以上人民政府所在地的火车站；国家驻外使领馆及其他外交代表机构等，应当每日升挂国旗。
　　二是社会团体和企业、事业单位，应当在国庆日、元旦、国际劳动节升挂国旗。
　　三是举办重大国事活动、体育运动会和其他重大活动应当升挂国旗。
　　《草案》还规定，在国庆日、元旦、国际劳动节等节日里，国家鼓励公民以家庭为单位升挂国旗。