各国国旗的区别，主要表现在国旗的具体构成(如国旗的形状、颜色、图案等具体要素)的不同。因此，国旗的构成，是国旗法中非常重要的一个问题。对此，《草案》作了具体规定：“中华人民共和园国旗是五星红旗。旗面为红色，长方形，长度和高度比例是三比二。五颗星是黄色五角星，位于旗面左上方，其中一侧一颗大星的外接圆直径为旗高的十分之三，环拱于大星右侧的四颗小星的外接圆直径为旗高的十分之一，四颗小星都有一角正对大星的中心(以旗杆在旗 面左边为标准，旗杆在旗面右边则相反)。”