命题趋势试卷（五）
一、单项选择题(每题的备选项中，只有一个最符合题意)
1．根据《风景名胜区规划规范》的规定，下列关于风景名胜区规划应遵循的生态原则的表述中，不符合相关规定的是（   ）。
A．应分析游览时间、空间范围、游人容量、项目内容、开发强度等因素
B．指定对自然环境的人为积极作用
C．提出限制规定或控制性指标
D．控制和降低人为负荷

正确答案:B　解题思路：风景名胜区规划应遵循的生态原则应符合以下规定：指定对自然环境的人为消极作用，控制和降低人为负荷，应分析游览时间、空间范围、游人容量、项目内容、开发强度等因素，并提出限制规定或控制性指标。
 
2．根据《城市规划编制办法》的规定，下列选项中不属于城市近期建设规划内容的是（   ）。
A．确定近期各地块的城市设计要求
B．确定近期居住用地安排和布局
C．确定控制和引导城市近期发展的原则和措施
D．确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址

正确答案:A　解题思路：近期建设规划的内容：确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；确定近期居住用地安排和布局；确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施；确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。
 
3．认识城市规划管理具有规律性和能动性的双重属性基本特征的目的是（   ）。
A．规划管理人员要提高对规划管理的认识，要以科学的态度对待管理工作，遵循事务的客观规律，不断研究新情况、新问题，总结管理经验，探索管理规律，创造性地开展工作
B．规划管理人员要正确把握所从事的工作在规划管理系统中的地位和作用，着眼于发挥规划管理系统的效能，管理才能取得实效
C．规划管理人员应当正确认识规划管理在城市管理大系统中的地位和作用，正确运用系统科学的方法进行综合协调，并在各种因素的相互作用中，探索管理的运行规律，提高管理工作的效率和效能
D．规划管理人员要增强政策观念和全局观念；正确处理局部与整体、当前与长远的辩证关系，要大处着眼，小处着手，立足当前，放眼长远，远近结合，慎重决策

正确答案:A　解题思路：认识规划管理具有规律性和能动性的双重属性的目的是，规划管理人员要提高对规划管理的认识，要以科学的态度对待管理工作，遵循事务的客观规律，不断研究新情况、新问题，总结管理经验，探索管理规律，创造性地开展工作。
 
4．行政权力是指各级行政机关执行法律，制定和发布行政法规，在法律授权的范围内实现对公共事务的管理，解决一系列行政问题的强制力量与影响力，具有（   ）的特征。
A．实际性、强制性和固定性
B．公共性、无偿性和固定性
C．实际性、无偿性和约束性
D．公共性、强制性和约束性

正确答案:D　解题思路：行政权力具有公共性、强制性和约束性的特征。政府是整个社会公众利益的代表者，代表国家对各种公共事务实行管理，这就决定行政权力的公共性。由于行政权力的行使和运用是通过国家行政机关依据法律进行的，因此，行政权力具有较高的强制性。在一定的行政权力管辖范围之内，所有的组织和个人都必须严格地服从，这在一定程度上保证了行政权力的权威性。尽管行政权力的行使和运用具有一定权威性和强制性，但是作为一种公共权力，它又必须受到一定的制约，接受来自包括广大民众在内的各种力量的监督，以便保证行政权力行使的公正与公平以及防止行政权力的变异。
 
5．根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚的适用相关内容表述不符合规定的是（   ）。
A．行政处罚与刑罚的适用范围同向竞合时，如无法判断违法行为是否构成犯罪，可以先适用行政处罚
B．违法行为在三年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外
C．在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正
D．对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚

正确答案:B　解题思路：行政处罚的适用：(1)行政罚与责令纠正并行。行政机关不能一罚了事，而是要通过阻止、矫正行政违法行为，责令违法当事人改正违法行为，恢复被侵害的管理秩序。因此，在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正。(2)一事不再罚款。对违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上的罚款的行政处罚。(3)行政处罚折抵刑罚。行政处罚与刑罚的适用范围向竞合时，如无法判断违法行为是否构成犯罪，可以先适用行政处罚。当发现已经构成犯罪时，应及时追究当事人的刑事责任。行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当折抵相应刑期。法院判处罚金时，行政机关已经罚款的，应当折抵相应罚金。(4)行政处罚追究时效。违法行为在两年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。前款规定的期限是从违法行为发生之日起计算。违法行为有持续或连续状态时，从行为终了时算起。
 
二、多项选择题(每题的备选项中，有二个以上选项符合题意。少选、多选或错选都不得分)
6．行政行为是指行政主体基于行政职权，为实现行政管理目标，行使公共权力，对外部作出的具有法律意义的行为；其必须具备的要件是（   ）。
A．行为的形式
B．行为结果
C．行为的内容
D．行为的载体
E．行为主体

正确答案:ABCE　解题思路：行政行为，是指行政主体基于行政职权，为实现行政管理目标，行使公共权力，对外部作出的具有法律意义的行为。行政行为必须具备以下五个要件：(1)行为主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员；(2)行为的客体，即行政管理的对象，就是行政行为所指向的相对方；(3)行为的内容，即法律、法规、规章规定要求实现的管理任务；(4)行为的形式，即行政行为的实施，必须以法定的形式表现出来；(5)行为结果，即行政行为的实施，必定要引起一定法律关系的产生、变更和消灭。
 
7．根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依法对违反行政法但尚未构成犯罪的行政相对人实施的制裁，其特征是（   ）。
A．行政处罚针对的是行政主体内部的人员
B．行政处罚权是行政权的一部分
C．行政处罚权是对行政相对人的处罚
D．行政处罚以惩戒违法为目的
E．行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为

正确答案:BCDE　解题思路：本题考核的是行政处罚的概念与特征。行政处罚，是指行政机关或者其他行政主体依法对违反行政法但尚未构成犯罪的行政相对人实施的制裁。其特征是：(1)行政处罚由行政机关或其行政主体实施。行政处罚权是行政权的一部分；除非法律另有规定，行政处罚权应由行政机关行使。(2)行政处罚权是对行政相对人的处罚。即公民、法人或其他组织。(3)行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为。(4)行政处罚以惩戒违法为目的。
 
8．现行行政许可的种类很多，数量很大，其中的普通许可主要适用于（   ）。
A．直接关系公共利益的垄断性企业的市场准人
B．基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动
C．直接关系人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产、销售活动
D．利用财政资金或者由政府担保的外国政府、国际组织贷款的投资项目和涉及产业布局、需要实施宏观调控的项目
E．直接关系国家安全、公共安全的活动

正确答案:BCDE　解题思路：普通许可主要适用于：直接关系国家安全、公共安全的活动；基于高度社会信用的行业的市场准人和法定经营活动；利用财政资金或者由政府担保的外国政府、国际组织贷款的投资项目和涉及产业布局、需要实施宏观调控的项目；直接关系人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产、销售活动。
 
9．建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，它的主要任务是（   ）。
A．可持续协调各方面关系，提高建设项目的经济、社会与环境的综合效益
B．履行城乡规划的宏观调控职能
C．保证建设项目的选址布局符合城乡规划
D．规范建设选址规模，促进城乡统筹和协调发展
E．综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行

正确答案:BCE　解题思路：建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，在实施城乡规划的过程中具有十分关键的调控作用。它的主要任务是：(1)保证建设项目的选址布局符合城乡规划。每一个建设项目的选址和布局，如果符合城乡规划要求，就会有利于城乡建设的相互协调发展和建设项目本身的发展，是一个合理的选择。(2)履行城乡规划的宏观调控职能。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深化，城乡建设投资主体和资金来源已经多样化，致使政府对各个建设项目和资源配置的宏观调控面对新的形势和新的情况，仅靠计划的宏观调控，已经不能适应形势的变化和现实的需要，必须加强规划的调控和土地管理、环境管理才能实现政府对建设项目和资源配置有效的宏观调控作用。(3)综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前工作顺利进行。开展建设项目的可行性研究，加强建设项目的前期论证工作，对建设项目的成败得失具有决定性的作用。
 
10．《城市绿化条例》中明确规定，城市绿化的规划原则内容主要包括（   ）。
A．城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定
B．城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划
C．城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以创造良好的经济效益为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等
D．任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被
E．城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积

正确答案:ABDE　解题思路：城市绿化的规划原则：(1)城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。(2)城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。(3)城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。(4)城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质、规模和自然条件等实际情况规定。(5)城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。(6)任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。