命题趋势试卷（六）
一、单项选择题(每题的备选项中，只有一个最符合题意)
1．根据《风景名胜区条例》的规定，下列关于风景名胜区规划的内容表述不符合规定的是（   ）。
A．风景名胜区总体规划内容应当包括风景资源考察与分析、建设
B．省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批
C．风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理
D．风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件

正确答案:A　解题思路：风景名胜区规划的主要内容如下。(1)风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划，规划期一般为20年。(2)风景名胜区总体规划应当包括：风景资源评价；生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；风景名胜区的功能结构和空间布局；禁止开发和限制开发的范围；风景名胜区的游客容量；有关专项规划。(3)风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他景区的不同要求编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。(4)国家级风景名胜区规划由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门组织编制，规划由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院审批。省级风景名胜区规划由县级人民政府组织编制，报省、自治区、直辖市人民政府审批。国家级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批(5)风景名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动。(6)风景名胜区规划的修改必须履行规定的程序。
 
2．根据《中华人民共和国森林法》的规定，下列关于该法的主要规定的内容表述不正确的是（   ）。
A．国家应制定统一的年度木材生产计划
B．县级以下人民政府必须制定林业长远规划，县级以上的可以根据需要制定
C．林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针
D．森林、林木、林地的所有者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯

正确答案:B　解题思路：除法律规定属于集体所有的外，森林资源属于国家所有；森林、林木、林地的所有者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。国家对森林资源实行限额采伐，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或长期贷款，提倡木材综合利用和节约使用木材，征收育林费专用于造林育林，对用木材的煤炭、造纸等部门按照产品产量提取一定数额的资金专用于林业建设，建立林业基金制度，设立森林生态效益补偿基金等保护性措施。植树造林、保护森林是公民应尽的义务。各级人民政府应当制订林业长远规划。国家制订统一的年度木材生产计划。采伐林木必须申请采伐许可证。
 
3．根据《近期建设规划工作暂行办法》的规定，城市近期建设规划的强制性内容不应包括（   ）。
A．确定城市近期发展区域
B．确定城市近期建设重点
C．确定城市近期建设环境综合治理措施
D．提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施

正确答案:C　解题思路：近期建设规划的强制性内容：(1)确定城市近期建设重点和发展规模。(2)依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。(3)根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
 
4．下列关于行政责任与行政职能、职责和职权的关系，表述不符合规定的是（   ）。
A．任何行政组织都必须保持职、权、责的平衡和一致，这是公共行政顺利进行的重要保证
B．要把行政机构的权责体系，具体落实到每一个公务人员身上
C．要明确划分各个行政机构的职能以及相应的职责范围，并依据其承担的职能和职责，授予相应的行政职权
D．要建立有关权责一致、平衡的制度保障体系，这些制度主要包括监督、考核、奖惩、升降等

正确答案:A　解题思路：行政责任与行政职能、职责和职权的关系：行政责任常常是与行政权力、行政职位紧密联系在一起的，这就是人们平常所说的职、权、责的关系问题。任何行政组织都必须保持职、权、责的平衡和一致，这是公共行政顺利进行的前提条件。保持职、权、责的平衡和一致，首先，要明确划分各个行政机构的职能以及相应的职责范围，并依据其承担的职能和职责，授予相应的行政职权。在此基础上还要进一步明确上下级行政机关之间的责任关系，建立完善的权责体系。其次，要把行政机构的权责体系，具体落实到每一个公务人员身上。因为保持职、权、责的平衡和一致，在很大程度上取决于每一个公务人员是否有明确的职务、职权和职责，只有直接承担管理公共事务的公务人员能够各司其职，各行其权，各负其责，才能使权责一致的原则落到实处。第三，要建立有关权责一致、平衡的制度保障体系。这些制度主要包括监督、考核、奖惩、升降等。通过这些制度体系，加强对行政机关以及行政人员职、权、责实际状态的考核和监督，保证其尽职、尽责，正确地运用和行使权力。
 
5．下列关于行政体制含义和内容的表述中，不符合规定的是（   ）。
A．行政区划体制是指国家为实现对社会公共事务的有效管理，将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各级各类行政机关实施管理的制度
B．政府组织机构是行政体制的核心组成部分，也是行政体制得以正常运转的动力，其设置是否科学合理，对行政体制的运转会产生重要影响
C．一般来说，科学合理的行政权力结构配置，对行政体制的正常运转会产生积极的影响，反之则会对行政体制产生负面影响
D．一个国家的行政体制是否合理、健全，对公共行政的效果会产生深刻的影响

正确答案:B　解题思路：行政体制的含义和内容：行政体制是指国家行政机关的组织制度。在公共行政中发挥着重要的制度保障作用。一个国家的行政体制是否合理、健全，对公共行政的效果会产生深刻的影响。行政体制通常与国家的立法体制、司法体制相对应。(1)政府组织机构是行政体制的载体。(2)行政权力结构是行政体制的核心组成部分，也是行政体制得以正常运转的动力。(3)行政区划体制是指国家为实现对社会公共事务的有效管理，将全国领土划分为若干层次的区域单位，并建立相应的各级各类行政机关实施管理的制度。(4)行政规范是指建立在一定究政基础之上的行政法律规范的总称，它是国家行政机关行使公共权力、实施公共事务管理的行为规则。熟练掌握行政组织的含义和特征。
 
二、多项选择题(每题的备选项中，有二个以上选项符合题意。少选、多选或错选都不得分)
6．根据《风景名胜区条例》的规定，在风景名胜区利用和管理的内容中，管理机构应当（   ）。
A．建立健全安全保障制度
B．-加强安全管理
C．保障游览安全
D．禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动
E．合理利用风景名胜资源，加强对风景名胜区经济的投资

正确答案:ABCD　解题思路：风景名胜区利用和管理：(1)风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。(2)风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
 
7．现行的行政许可很多，数量很大，按照行政许可的性质、功能和适用条件，可将行政许可分为五类，其中认可指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定，其主要特征有（   ）。
A．认可主要适用于提供专门服务
B．一般要通过考试方式并根据考试结果决定是否认可
C．资格、资质证的认可，是对人的许可，与身份相联系，不能继承、转让
D．行政机关实施认可一般没有自由裁量权
E．没有数量限制

正确答案:BCDE　解题思路：认可指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定。其主要特征有：(1)一般要通过考试方式并根据考试结果决定是否认可；(2)资格、资质证的认可，是对人的许可，与身份相联系，不能继承、转让；(3)没有数量限制；(4)行政机关实施认可一般没有自由裁量权。认可主要适用于提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。
 
8．在行政法学中，行政法治原则对行政主体的要求可以概括为：依法行政；具体可分解为（   ）。
A．行政合法性原则
B．行政自由性原则
C．行政合理性原则
D．行政强制性原则
E．行政应急性原则

正确答案:ACE　解题思路：行政法治原则对行政主体的要求可以概括为：依法行政；具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。(1)行政合法性原则。行政合法性原则是行政必须服从法律的基本准则和法制、民主及人权原则在行政领域的运用和体现。也就是说，合法性原则是以法治、民主和人权原则为基础的。(2)行政合理性原则。行政合理性原则的出现和运用是行政法的一个重大发展。行政合理性原则是行政法制原则的另一个重要的组成部分。(3)行政应急性原则。也称行政应变性原则，指在某些特殊的紧急情况下，处于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律依据相抵触的措施。应急性原则是合法性原则的例外。
 
9．《中华人民共和国城乡规划法>规定，根据临时建设和临时用地规划管理的主要任务，城乡规划主管部门对临时建设和临时用地项目的审核内容主要有（   ）。
A．必须明确规定临时建设和临时用地的使用期限，临时建设须在批准的使用期限内自行拆除
B．审核报送的临时建设和临时用地工程总平面图，确定建设用地范围界限和面积等，对建设用地申请提出审核意见
C．审核该临时建设和临时用地项目是否对周边环境，尤其是历史文化保护、风景名胜保护、医院、学校、住宅、商场、科研、易燃易爆设施等造成干扰和影响
D．审核该临时建设和临时用地项目是否对城镇道路正常交通运行、消防通道、公共安全、市容市貌和环境卫生等构成干扰和影响
E．以近期建设规划或者是控制性详细规划为依据，审核该临时建设和临时用地项目是否影响近期建设规划和控制性详细规划的实施

正确答案:ACDE　解题思路：根据临时建设和临时用地规划管理的主要任务，城乡规划主管部门对临时建设和临时用地项目的审核内容，一是以近期建设规划或者是控制性详细规划为依据，审核该临时建设和临时用地项目不能影响近期建设规划和控制性详细规划的实施；二是审核该临时建设和临时用地项目是否对城镇道路正常交通运行、消防通道、公共安全、市容市貌和环境卫生等构成干扰和影响；三是审核该临时建设和临时用地项目是否对周边环境，尤其是历史文化保护、风景名胜保护、医院、学校、住宅、商场、科研、易燃易爆设施等造成干扰和影响。四是必须明确规定临时建设和临时用地的使用期限，临时建设须在批准的使用期限内自行拆除。
 
10．根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条的规定，有下列（   ）情况的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。
A．经评估确需修改规划
B．上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求
C．行政区划调整确需修改规划
D．城乡规划的司法机关认为应当修改规划的其他有关事项
E．因国务院批准重大建设过程确需修改规划

正确答案:ABCE　解题思路：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条的规定，有下列情况之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；(2)行政区划调整确需修改规划的；(3)因国务院批准重大建设过程确需修改规划的；(4)经评估确需修改规划的；(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。