参考答案

　　1.用不超过150字的篇幅，概括出上述资料反映的主要问题。（20分）

　　该材料反映出浙江地方政府急需从“无为而治”转变为“有为政府”。长期以来的“无为而治”，有力地推动了民营企业快速发展。但民营企业的家庭化管理，高耗能、密集型、低成本的生产模式，人才流失，不注重信用和知识产权的积累等弊端日益突显。要求政府用强有力且有效的政策引导和扶持民营企业发展的要求日益迫切。

　　2.省政府要实现从“无为而治”到打造“有为”政府的转变，下列哪些不属于打造“有为”政府的正确措施？请指出并分别说明为什么，字数不超过300字。（30分）

　　A.政府应该把该管的管好。比如企业生产什么产品，应该而且只能由企业自己决定；但在企业采用什么样的体制和管理方式上，一定要由政府决定。

　　B.政府尽可能地为民营企业排忧解难，倡导在经济活动中政府唱主角

　　C.积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

　　D.营造发展民营企业的社会氛围，提高民营企业的社会地位，使之成为各级政府的附属机构。

　　E.拓宽民营经济的发展空间，积极引导民营资本进入关系国民经济命脉的行业和领域，并使它逐步占支配地位。

　　F.改革“审批经济”，强化服务意识，提高政府各职能部门的办事效率，杜绝乱收费和垄断部门的寻租行为。

　　A.“有为”政府要做的就是用有效的制度和政策来支持民营经济发展，企业的体制和管理方法属于企业内部事务，A提出这些事务由政府决定是错误的。

　　B.政府应突出企业的市场主体地位，而政府的工作重点，则应转移到创造良好的环境和从宏观政策上给予指导。B提出“政府在经济活动中唱主角”是错误的。

　　D.民营企业一旦成为政府的附属机构，就不再拥有自主权和灵活性，就要任何事务都服从政府的监管，D提出“使之成为各级政府的附属机构”是错误的。

　　E.电力、煤气、水、交通运输、金融、保险、医疗等行业都属于国家战略性的、关乎国家安全的领域，因此要由国家占支配地位。E提出“使民营企业在这些领域中占支配地位”是错误的。

　　3.请结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

　　打造适度“有为”政府

　　民营经济作为我省经济最具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。但民营企业的发展受到家族化的管理模式、高耗能密集型的生产模式，以及落后于民营企业发展的政策等因素的制约，过去政府“无为而治”的管理方式已不适应民营企业的发展。各级政府急需从实践出发，解决对民营经济管理的“越位、缺位、错位”问题，解放思想，放心、放胆、放权、放手支持民营经济发展，打造适度“有为”政府。

　　从各地民营经济的发展实践中我们发现，政府在民营经济的发展中，一定要认识到“无为”与“有为”的辩证关系，不断调整领导方式和方法，实现政府的归位。所谓“有为”，就是指政府要通过制定扶持政策、打造服务体系等办法来弥补市场的不足，成为民营经济发展的“助推器”。所谓“无为”，主要是指政府简政放权，减少审批项目和征收费用，放水让民营经济大发展。

　　所谓政府的“有为”就是要全力扶持。高度重视民营经济的发展，观念要到位，要使整个社会对民营企业给予高度重视，面对民营经济的快速发展，政府在用有效的制度和政策来支持民营经济发展方面扮演重要角色。特别是在加快建立完善社会化服务体系，优化民营经济发展环境方面大有可为；在加快载体建设，构筑民营经济发展平台方面大有可为；在强化政府宏观职能，落实鼓励发展民营经济的有关政策，全方位、多层次推动民营经济发展方面大有可为。在法制环境方面，以完备的法律、法规为基础，形成具有操作性、相互协调配套的、系统的市场规则，克服“制度缺失”方面大有所为。

　　打造有为政府，必须要做到以下两点：

　　第一：政策扶助到位。以民营经济发展势态良好的浙江省为例，浙江各级政府顺应民营经济发展的需要，先后出台了许多在全国率先改革的法规和措施，如中国首份（批）个体工商执照和首个关于私营企业的地方性法规，首家实行利率改革的信用社和首家股份合作制的城市信用社，首个股份合作制企业和首个股份合作制企业的地方性法规等等，保护民营企业的合法权益，支持、引导民营经济更快、更好地发展。

　　第二：服务意识到家。例如对于民营企业最头痛的融资难题，可成立多家信用担保机构，为民营企业担保融资。

　　所谓政府的“无为”就是指政府放权要够。政府归位最重要的一条是要尊重市场经济规律，在该“无为”的地方放权要够。著名经济学家茅于轼将浙江与西部省份做了一个对比：在资源配置方式上，西部很多政府不愿意将配置资源的权力下放到市场或者直接交给企业，结果导致当地的经济没有活力，企业没有竞争力；而浙江将很多资源都下放到企业，资源的配置方式完全市场化，这自然有利于促进地方企业的发展和提升其参与市场竞争和分配的实力。因此，可以说政府的“无为”充分尊重了群众创造力、保护了群众创业积极性。

　　各级政府应转变职能，明确自身定位，树立角色意识，增强服务观念，以高效率的工作促进改革和发展，向服务型有为政府的方向迈进。

来源：人民网教育频道