法律制定（了解）

（一）、1、法律制定的概念和特点 （识记）

法律制定，又称立法，广义的法律制定泛指有关国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序，制定、修改、补充、废止规范性文件的活动。狭义的法律制定专指国家最高权力机关制定、修改、补充、废止基本法律和法律的活动。

2、法律制定特点包括三个方面：

（1）、法律制定是国家机关依照职权进行活动的形式之一。

（2）法律制定是国家机关依照法定程序进行的活动。

（3）法律制定是制定、修改、补充、废止规范性文件的活动。

3、法律制定的阶段（了解）

法律制定活动基本上可分三个相互独立而又有联系的阶段，即

（1）法律制定的准备阶段。

（2）法律制定的确定阶段。

（3）法律制定的完备阶段。

在法律制定的全过程中着重讲解法律制定的确定阶段，又称法律制定的通过阶段。在这一阶段中，各中立法活动主要围绕着有关的四个程序进行的，即：法律案的提出；法律案的审议和讨论；法律案的表决；法律的公布。法律制定的确立阶段较之法律制定的准备阶段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所说的“立法程序”，主要就是指这个阶段的过程和步骤。

（二）我国法律制定的原则（了解）

根据我国《立法法》第3、4、5、6条规定，我国法律制定的基本原则是：

1、 时事求是，一切从实际出发；

2、 坚持原则性和灵活性相结合；

3、 维护法律的严肃性、稳定性和连续性；

4、 坚持群众路线，坚持党的领导与群众相结合；

5、吸取和借鉴我国历史上和外国的立法经验。

（三）、我国的立法体制（识记）

1、 国家最高权利机关的立法权限

2、 国家最高行政机关的立法权限

3、 国家最高行政机关所属机关的立法权限

4、 省、自治区、直辖市和较大的市的权利机关的立法权限

5、 自治区、直辖市和较大的市行政机关的立法权限

6、 民族自治地方的权利机关的立法权限

7、 《立法法》对授权立法的规定

重点法条：《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73条。《宪法》89条

.对于有关（ ）的事项，即使尚未制定法律，全国人大及其常委会也不得授权国务院制定行政法规。

A.犯罪和刑罚 B.剥夺公民政治权利

C.税收制度 D.金融制度 参考答案：AB

（四） 我国法律制定的程序（理解）

法律制定的程序即立法程序，广义的立法程序是指享有立法权在制订、修改、补充、废止以及认可各种规范性文件和法律规范过程中的工作方法、步骤和次序。狭义的立法程序是指国家最高权力机关（或全国）在制订、修改、补充、废止各种规范性文件过程中的工作方法、步骤和次序。我国全国人大及其常委会制定法律的程序是：

法律案的提出-——法律案的审议——法律案的通过——法律的公布

区别：全国人大制定法律与常委会制定法律的区别。对比记忆 

·享有国家立法权的机关是（ ）

A、全国人大法律委员会 B、全国人大常委会 C、国务院 D、中央军事委员会 答案B（1998考题）