2009年环境影响评价案例分析精讲讲义(3)

发布时间:2010-01-14 共2页

  考试目的:
  通过本科目考试,检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法正确解决环境影响评价实际问题的能力。
  因此,案例分析要求考试人员应有:
  1、有关法律法规、技术导则、方法、标准等方面的基本知识。
  2、对项目和环境特征较为切实的分析能力。
  3、有设计可操作的环评方案的经验。
  考试内容:
  一、相关法律法规运用和政策、规划的符合性分析
  二、项目分析
  三、环境现状调查与评价
  四、环境影响识别预测和评价
  五、环境风险评价
  六、环境保护措施分析
  七、环境可行性分析
  八、建设项目竣工环境保护验收监测与调查
  九、规划环境影响评价
  具体讲解:
  1、概念:
  建设项目一般分为污染影响为主型的建设项目和生态影响型为主的建设项目两类,它们的差异在于建设项目对环境影响表现不同。
  污染型是建设项目以对环境污染为主,项目特征是排污量,排污种类多。如造纸厂、水泥 厂、电力、焦化等排放量的污染物;生态(影响)破坏型建设项目对环境的影响是以生态破坏为主,如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。本次案例分析主要针对生态影响型建设项目。
  2、生态影响型项目的主要特点:
  (1)施工期对环境的污染和破坏
  (2)不同行业项目对环境污染程度差异很
  (3)多运用定性、半定量相结合的手法的描述
  (4)水土流失是生态评价中重要问题之一
  下面进行环境影响评价案例分析具体内容讲解。
  一、相关法律法规运用和政策规划的符合性分析
  
按照环评纲的要求,包括:
  (1)分析建设项目环境影响评价中运用的法律法规的适用性
  (2)分析建设项目与相关环境保护政策及产业政策的符合性
  (3)分析建设项目与环境保护规划和环境功能区划的符合性
  以上实际上是指国家法律法规、环境保护政策及产业政策的执行、落实情况,要求应试时要熟悉法律法规和环境保护及产业政策。
  1、生态环境影响评价有关法律法规
  在案例分析第一讲时把主要涉及的相关法律法规进行了提纲挈领式的讲解。总的来说,生态环境影响评价有关法律法规包括如下内容:《中华人民共和国环境保护法》《草原法》《森林法》《野生动物法》《渔业法》《自然保护区条例》《风景名胜区管理暂行条例》等有关规定,《水法》《防洪法》和《河道管理条例》的有关规定,《水土保持法》《防沙治沙法》的有关规定,《土地管理法》《基本农田保护条例》和《海域使用管理法》的有关规定,《矿产资源法》和《地质灾害防治条例》的有关规定,《城市规划法》和《文物保护法》的有关规定等六类。
  当然也应包括污染防治方面的主要法律法规:《水污染防治法》《气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废弃物污染环境防治法》《海洋环境保护法》《防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例》《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》和《放射性污染防治法》等。
  2、环境政策与产业政策
  (1)环境政策:《国务院关于环境保护若干问题的决定》酸雨控制区和二氧化硫控制区“三河”“三湖”流域及渤海湾的污染防治全国生态环境保护纲要关于资源综合利用方面的政策
  (2)产业政策:国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求国家工商投资领域和外商投资产业目录国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定国家关于清理固定资产项目的有关要求国家关于发展热电联产的有关规定国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知企业投资项目核准暂行办法
  (3)污染防治技术政策:燃煤SO2排放污染防治技术政策城市污水处理及污染防治技术政策城市生活垃圾处理及污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策总之,在环境影响评价中法律法规相关政策的运用,主要是要求我们按章办事,不能和政策法规相抵触,要严格遵守国家的规定。在某种程度上环评有政策把关的作用,意义也就在于此。

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