3、建设单位在项目发包阶段的造价控制
　　3.1.引入市场竞争意识，项目的发包实行招标制。
　　3.2.编制招标文件，要经过反复讨论，要针对项目的特殊性编制，不能千篇一律，写明合同的主要条款。
　　3.3.从各个方面对施工单位进行审查，*　　3.4.同中标单位签定施工合同，合同条款不能笼统和含糊，要严禁并方便操作。
　　4、建设单位在施工阶段的造价控制
　　施工阶段尽管节约投资的可能性很小，但浪费的可能性很大。要把好每一个关口，一环紧抠一环的控制投资。
　　4.1.认真进行设计交底和图纸会审，做好详细记录，将工程变更控制在施工之前。因为，施工过程中变更的费用随着施工进度的深入呈雪球式的滚动，使之越来越偏离预期的目标。*　　4.2.加强设计变更的管理，合理处理设计变更。设计变更会来自各个方面有建设单位提出的，有设计单位提出的，有施工单位提出的，因此，对设计变更根据变更的性质、金额规定审批权限，以免影响建筑的使用、美观、和造价。
　　4.3.对设计变更所发生的费用，要严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
　　4.4.严格控制材料用量，合理确定材料价格。设备费、材料费在建筑安装中约占工程造价的70%左右，设备材料价格的高低，直接影响工程造价。要引进竞争机制，开展设备材料采购招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。在施工中对施工单位供应的设备和材料要进行认真检查，检查其规格和质量，并将其与投标书内所列材料相比较，防止以次冲好。
　　4.5.严格控制现场签证，现场签证有：零星用工，*　　4.6.严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不于付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可，再审核其计价是否同合同一样。付款比例要根据合同规定执行。
　　5、建设单位在竣工决算阶段的造价控制
　　建设单位负责预算的人员，要经常深入施工现场，了解掌握情况，对各项工程及变更都要做到心中有数。具体为：
　　5.1.收集竣工图，施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等，收集设备材料的市场信息，收集整理变更单，检查变更是否有违规签证，是否有相关单位的公章，*　　5.2.核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。
　　总之建设单位控制工程造价，必须全过程进行控制。从项目的决策开始，经过设计、施工和竣工验收，每个环节，每个步骤都与工程造价密切相关。因此，建设单位所有参加项目管理的人员，都要认真负责，精打细算，只有对影响工程造价的所有方面进行控制，工程造价才能达到预期的目的。