第1章　建设工程监理基本理论

考情分析

通过对历年的考题分析，本章主要考点有：监理规划的编制及其主要内容、监理机构的组织形式、监理人员职责的分工、监理实施的程序及原则。本章的命题方式一般是在背景材料中设置一些错误资料，让考生来分辨其正确与否，并说明原因，考生要分层次，简明扼要分析，首先回答“正确或是错误”，而后再说明理由。

本章主要考点

1.监理实施程序及原则

2.项目监理机构的建立步骤、组织形式及监理人员职责分工

3.监理规划的编制

4.建设工程目标控制的程序、任务（内容）和措施

5.建设工程安全生产监理工作

6.建设工程风险管理

7.建设工程文件档案资料管理

8.相关法规

本章基本内容框架

重点、难点讲解及典型例题

一、建设工程监理的实施

【例1】一般情况下，监理单位在承接工程监理任务时，在参与工程监理的投标、拟定监理方案（大纲）及与业主商签委托监理合同时，应即选派称职的人员主持该项工作。在监理任务确定并签订委托监理合同后，该主持人即可成为项目总监理工程师。这样，项目的总监理工程师在承接任务阶段即早已介入，从而更能了解业主的建设意图和对监理工作的要求，并与后续工作能够更好地衔接。总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。在实施监理过程中要规范化地开展监理工作，并严格遵守监理实施原则。

【问题】

1. 监理工作的规范化具体体现在哪些方面？

2. 监理实施的原则有哪些？

【答案与解析】

1. 监理工作规范化具体表现在：

（1）工作的时序性；

（2）分工的严密性；

（3）目标的确定性。

2. 监理实施的原则包括：

（1）公正、独立、自主的原则；

（2）权责一致的原则；

（3） 总监理工程师负责制的原则；

（4）严格监理、热情服务的原则；

（5）综合效益的原则。

二、建设工程监理规划

【例1】某监理单位承担了一项大型石油化工工程项目施工阶段的监理任务，合同签订后，监理单位任命了总监理工程师，总监上任后计划重点抓好三件事：

（1）抓监理组织机构建设，并绘制了监理组织机构设立与运行程序框图。

（2）落实各类人员工作职责：

1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责组织项目监理机构的日常工作；

3）审查分包单位的资质，并提出审核意见；

4）审查承包单位提交涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

7）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

8）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

9）主持或参与工程质量事故的调查；

10）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；

13）做好监理日记和有关的监理记录。

（3）抓监理规划编制工作。

【问题】

1. 题中所列监理职责中哪些属于总监理工程师的职责？ 哪些属于监理工程师的职责？ 哪些属于监理员的职责？

2. 监理规划的编制应符合什么要求？ 应编制什么内容？

【答案与解析】

1. 各类人员职责如下：

总监职责：1）、2）、3）、5）、9）、11）。

监理工程师职责：4）、7）、10）、12）。

监理员职责：6）、8）、13）。

2. 监理规划的编制应符合如下要求：

（1）监理规划内容构成的统一；

（2）监理规划具体内容应针对工程项目特征；

（3）监理规划的表达应规范化、标准化、格式化；

（4）监理规划应由总监主持编写；

（5）监理规划应把握项目运行脉搏；

（6）监理规划可分阶段编写；

（7）监理规划编制完成后应由监理单位审核批准和业主认可后方可实施。

监理规划的内容：项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；监理机构组织形式；监理机构人员配备；监理机构人员职责；监理工作程序；监理工作方法和措施；监理工作制度；监理设施。