第2章 招标投标概述
一、单项选择题：每题的备选项中，只有1个最符合题意
1．在公开招标中，在发售资格预审文件之后，需进行的工作为(    )。
A．发售招标文件
B．编制、递交投标文件
C．编制、递交资格预审申请文件
D．组建资格评审委员会

正确答案:C　解题思路：资格预审的程序依次为：①编写资格预审文件和公告，确定资格审查方法、审查因素和标准；②在规定媒体发布资格预审公告；③按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件；④投标申请人按资格预审文件要求的内容、格式、时间编制和递交资格预审申请文件；⑤组建资格审查委员会；⑥资格审查委员会依据资格预审文件规定的审查方法、审查因素和标准，审查投标申请人的投标资格，确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交书面资格审查报告；⑦招标人在规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
 
2．资格预审是指招标人在采用(    )方式时使用的资格审查方法。
A．公开招标
B．邀请招标
C．设计招标
D．施工招标

正确答案:A　解题思路：资格预审是指招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。
 
3．为了保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会，确保投标人满足招标项目的资格条件，招标人应当对投标人进行(    )。
A．资格管理
B．资格审查
C．资格监督
D．资质审查

正确答案:B　解题思路：资格审查是保证潜在投标人能够公平地获取投标竞争的机会，确保投标人满足招标项目的资格条件，同时避免招标人和投标人不必要的资源浪费的一种有效的方式。
 
4．资格后审是指(    )由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。
A．评标时
B．评标后
C．开标前
D．开标后

正确答案:D　解题思路：资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标时审查投标人的资格。
 
5．货物招标在相同条件下，产品的(    )是决定中标的主要因素。
A．价格
B．使用功能
C．质量标准
D．技术工艺

正确答案:A　解题思路：货物招标相同条件下，产品的价格是决定中标的主要因素，但也并非价格越低越好，招标人更需要选择性价比高的产品。
 
二、多项选择题：每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意
6．邀请招标适用于(    )的项目。
A．涉及国家秘密
B．货物供应周期紧迫
C．规模大、价值高
D．受技术复杂和特殊要求限制
E．受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择

正确答案:ABDE　解题思路：邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、施工工期或货物供应周期紧迫、受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择等条件限制而无法公开招标的项目，或者受项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的招标费用占招标项目价值比例过大的项目。
 
7．评标委员会由(    )熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2／3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。
A．招标代理人
B．招标人
C．招标代理机构
D．投标人
E．投标代理机构

正确答案:BC　解题思路：评标委员会应当在开标前依法组建。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2／3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。
 
8．行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在(    )。
A．作用的机理不同
B．作用的层面不同
C．作用的形式不同
D．作用的效果不同
E．作用的目的不同

正确答案:ABCD　解题思路：行业自律是建立健全现代市场机制不可缺少的主要组成部分，具有行政监督不可替代的重要作用。行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在四个方面：①作用的机理不同；②作用的层面不同；③作用的形式不同；④作用的效果不同。
 
9．招标投标行政监督执法的内容主要包括(    )。
A．项目招标内容范围、招标条件、招标方式和组织形式
B．招标资格预审文件和投标人资格
C．招标文件及其评标标准和方法
D．评标报告和中标人
E．项目前期策划

正确答案:ABCD　解题思路：考虑到招标投标活动的"三公"原则，应当依法对强制招标范围的招标投标活动全过程实施监督，主要包括：①项目招标内容范围、招标条件、招标方式和组织形式；②招标公告内容和发布媒体；③招标资格预审文件和投标人资格；④招标文件及其评标标准和方法；⑤投标、开标程序；⑥评标委员会组成和评标；⑦评标报告和中标人；⑧合同的签订和履行。此外，行政执法监督还包括受理招标投标活动的投诉举报、处罚违法行为，认定招标代理机构资格，指导和监督招标采购的职业队伍建设，电子招标平台建设，评标专家库建设以及招标投标信用体系建设等。
 
10．投标过程中，潜在投标人应按照规定的(    )递交投标文件，并提供相应方式和金额的投标保证金。
A．时间
B．地点
C．方式
D．格式
E．样本

正确答案:ABC　解题思路：潜在投标人应严格依据招标文件要求的格式和内容，编制、签署、装订、密封、标识投标文件，按照规定的时间、地点、方式递交投标文件，并提供相应方式和金额的投标保证金。
 
三、案例分析题
11．【背景】
华南招标有限公司受该市第一高级中学的委托，以公开招标的方式采购多媒体移动电教设备及实验室设备。华南招标有限公司在当地政府规定的招标信息网上发布了招标公告。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
采购招标信息发布以后，共有11家潜在的投标人报名参加投标。中学领导认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，避免招标人和投标人不必要的资源浪费，要求招标代理公司对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
在开标前该公司组建了评标委员会。评标委员会由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和技术、经济等专家组成，成员人数为10人。
【问题】
1．什么是委托代理招标?
2．华南招标有限公司对投标人可采取的资格审查方式有哪些?
3．该招标案例中的评标委员会成员组成是否符合规定?
 

正确答案:
1．委托代理招标，即招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，且不得与政府机关及其他管理部门存在任何经济利益关系，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。
2．华南招标有限公司对投标人的资格审查可分为资格预审和资格后审两种。具体内容分析如下：
(1)资格预审
资格预审是指招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。资格预审包括以下程序：
①编写资格预审文件和公告，确定资格审查方法、审查因素和标准；
②在规定媒体发布资格预审公告；
③按照资格预审公告规定的时间、地点发售资格预审文件；
④投标申请人按资格预审文件要求的内容、格式、时间编制和递交资格预审申请文件；
⑤组建资格审查委员会。资格审查委员会的组成、专家资格及专家产生方式可参照《招标投标法》第三十七条有关评标委员会的规定；
⑥资格审查委员会依据资格预审文件规定的审查方法、审查因素和标准，审查投标申请人的投标资格，确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交书面资格审查报告；
⑦招标人在规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
(2)资格后审
资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标时审查投标人的资格。
3．该招标案例中的评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会应由招标人及其招标代理机构熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2／3的技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数。