第5章 资格审查
一、单项选择题：每题的备选项中，只有1个最符合题意
1．对资格预审采用有限数量制的，目前除各行业部门规定外，尚未统一规定合格申请人的最少数量，原则上应满足(    )家以上。
A．2
B．3
C．5
D．10

正确答案:B　解题思路：采用综合评估法对投标申请人的资格条件进行综合评审，根据评价结果的优劣排序，并按规定的限制数量择优选择通过资格预审的投标申请人。目前除各行业部门规定外，尚未统一规定合格申请人的最少数量，原则上满足3家以上。
 
2．资格预审在一般情况下应采用(    )。
A．有限数量制
B．审批制
C．随机抽取制
D．合格制

正确答案:D　解题思路：资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。
 
3．资格预审方法不适合(    )的招标项目。
A．技术难度较大
B．投标文件编制费用较高
C．潜在投标人数量不多
D．潜在投标人数量较多

正确答案:C　解题思路：资格预审方法比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，且潜在投标人数量较多的招标项目。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的招标项目。
 
4．逾期送达的资格预审文件，招标人应(    )。
A．受理，但做好相关记录
B．不予受理
C．交由评标委员会处理
D．交由资格审查委员会处理

正确答案:B　解题思路：资格预审文件／投标文件有递交的截止时间，对于逾期送达的资格预审文件／投标文件，招标人不予受理。
 
5．资格审查应在坚持"公开、公平、公正和诚实信用"的基础上并遵守一定的原则。下列各项不属于资格审查原则的是(    )。
A．科学原则
B．择优原则
C．合法原则
D．合理原则

正确答案:D　解题思路：资格审查的内容一般包括：申请人的资质条件、财务状况、业绩、信誉、项目管理机构及其投入人员的资格能力，招标人针对招标项目提出的其他要求。资格审查应在坚持"公开、公平、公正和诚实信用"的基础上，遵守科学、择优和合法原则。
 
二、多项选择题：每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意
6．资格预审的申请文件中，项目说明应首先概要介绍工程建设项目的(    )。
A．项目业主
B．预期效益
C．建设任务
D．资金来源
E．工程规模标准

正确答案:BCE　解题思路：项目说明应首先概要介绍工程建设项目的建设任务、工程规模标准和预期效益；其次说明项目的批准或核准情况；再次介绍该工程的项目业主，项目投资人出资比例，以及资金来源；最后概要介绍项目的建设地点、计划工期、招标范围和标段划分情况。
 
7．下列各项属于资格预审申请文件的有(    )。
A．资格预审申请函
B．联合体协议书
C．申请人基本情况
D．资格审查办法
E．近年财务状况

正确答案:ABCE　解题思路：除ABCE四项外，资格预审申请文件还包括：①法定代表人身份证明或其授权委托书；②近年完成的类似项目情况；③拟投入技术和管理人员状况；④未完成和新承接项目情况；⑤近年发生的诉讼及仲裁情况；⑥其他材料。
 
8．资格预审公告包括(    )。
A．招标条件
B．项目概况与招标范围
C．申请人须知
D．资格预审办法
E．资格预审文件

正确答案:ABCD　解题思路：除ABCD四项外，资格预审公告还包括：资格预审文件的获取与递交、发布公告的其他媒体、招标人的联系方式等。
 
9．通过评审的申请人名单，一般由招标人根据(    )规定确定。
A．审查报告
B．投标文件
C．资格预审文件
D．资格后审文件
E．投标人以往业绩报告

正确答案:AC　解题思路：通过评审的申请人名单，一般由招标人根据审查报告和资格预审文件规定确定。其后，由招标人或代理机构向通过评审的申请人发出投标邀请书，邀请其购买投标文件和参与投标；同时也向未通过评审的申请人发出未通过评审的通知。
 
10．根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，下列属于资格预审的程序的有(    )。
A．编制资格预审文件
B．发布资格预审文件
C．出售资格预审文件
D．资格预审文件的澄清、修改
E．潜在投标人修改资格预审文件

正确答案:ABCD　解题思路：资格预审的程序有：①编制资格预审文件；②发布资格预审公告；③出售资格预审文件；④资格预审文件的澄清、修改；⑤潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；⑥组建资格审查委员会；⑦资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告；⑧招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人；⑨向通过资格预审的申请人发出投标邀请书(代资格预审合格通知书)，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。
 
三、案例分析题
11．【背景】
某省检察院对其新办公楼绿化工程施工进行全国范围内的公开招标，选定承包人。发布招标公告后，共收到了20份资格预审申请文件，其中1名潜在投标人在资格预审截止时间时，其资格预审文件忘记加盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字，但所有潜在投标人均表示可事后补盖公章。招标人按照以下程序组织了资格审查：
(1)组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，从政府相关部门组建的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
(2)对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查。有1名潜在投标人在资格预审截止时间时，其资格预审文件忘记加盖其单位公章，且没有其法定代表人或者其授权代理人签字，审查委员会认为这家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。
(3)对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有1家申请人仍然处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内，审查委员会认为这家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。
(4)审查委员会经过上述审查程序，最终确定了通过资格审查的申请人名单。
【问题】
1．该省检察院对投标单位资格审查的程序是否正确?
2．审查过程中，审查委员会的做法是否正确?为什么?
 

正确答案:
1．本案中，招标人组织资格审查的程序是正确的，资格审查的程序即为：①招标人组建资格审查委员会；②对资格预审申请文件进行初步审查；③对资格预审申请文件进行详细审查；④确定通过资格预审的申请人名单；⑤完成书面资格审查报告。
2．(1)审查过程中，审查委员会第(1)步的做法不正确。
理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2／3。而该项目资格审查委员会的人员为5人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2／3，不符合要求。
(2)第(2)步有1名潜在投标人申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查，做法不正确。
理由：《标准施工招标资格预审文件》中明确要求，投标资格申请人不得存在与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。