第3章 招标采购文件及要素分析
一、案例分析题
1．北京某集团公司承建某大型体育场馆，该体育场馆位于北京市昌平区，其四周地域广阔，西侧为100m宽的步行绿化广场，东侧为6800㎡水域，北侧为北一路，南侧为南一路，总用地面积160478㎡，建筑面积为126802㎡，绿地面积41163㎡，建筑高度67．71m。该工程为特级体育建筑，地下结构为全现浇混凝土结构；地上主体结构为钢结构，设计使用年限100年，防火等级为一级。计划开工时间2008年8月1日，计划竣工时间2010年12月1日。总工期为28个月。采用公开招标方式确定工程施工监理人。
【问题】
1．评价监理人主要从哪些方面入手?
2．施工和监理投标人各自的投标文件由哪几部分组成?
3．试为该施工监理招标项目选择合适的评标方法。并说明理由。
4．针对本项目编制一份完整的评标标准。
一、案例分析题
1．北京某集团公司承建某大型体育场馆，该体育场馆位于北京市昌平区，其四周地域广阔，西侧为100m宽的步行绿化广场，东侧为6800㎡水域，北侧为北一路，南侧为南一路，总用地面积160478㎡，建筑面积为126802㎡，绿地面积41163㎡，建筑高度67．71m。该工程为特级体育建筑，地下结构为全现浇混凝土结构；地上主体结构为钢结构，设计使用年限100年，防火等级为一级。计划开工时间2008年8月1日，计划竣工时间2010年12月1日。总工期为28个月。采用公开招标方式确定工程施工监理人。
【问题】
1．评价监理人主要从哪些方面入手?
2．施工和监理投标人各自的投标文件由哪几部分组成?
3．试为该施工监理招标项目选择合适的评标方法。并说明理由。
4．针对本项目编制一份完整的评标标准。
| 正确答案: 1．评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。 2．(1)施工投标文件的内容一般包括： ①投标函； ②报价文件，包括报价说明、汇总表、已标价工程量清单或预算书； ③施工组织设计； ④项目管理机构； ⑤资格审查资料； ⑥其他材料。 对应的，这些评价内容全部或部分构成评标因素。施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素。 (2)监理投标文件的内容一般包括： ①投标函，递交投标要约； ②监理费计算表，表明其投标报价的依据与计算过程； ③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可的资质条件； ④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施"三控三管一协调"； ⑤项目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求； ⑥其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。 3．该施工监理招标项目应采用综合评分法。其原因表现在： (1)工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议，从而为委托人创造经济效益的行业。人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。 (2)工程设计、监理，特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准的行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收费价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20％，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。所以，咨询类项目招标不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人，一般应采用综合评分法选择中标人。 4．本项目监理招标的评标标准分为两部分，即初步评审和详细评审，其中初步评审包括形式评审、资格评审、响应性评审。 (1)初步评审。 ①形式评审。形式评审标准如表3-6-5所示。  ②资格评审。资格评审标准如表3-6-6所示，其资格审查附加条件如表3-6-7所示。   ③响应性评审。响应性评审标准如表3-6-8所示。  (2)详细评审。该项目的详细评审采用综合评估方法，采用百分制打分设置评标因素和标准。该详细评审分为商务部分和监理大纲两部分，商务部分如表3-6-9所示，监理大纲如表3-6-10所示。   上述评分标准中，商务部分占65％。监理大纲占35％。其中投标报价的权重一般不超过10％，在本题中，设置为10分。商务部分重点考核监理人的人员配备情况、监理人员的素质和项目历史业绩，监理大纲主要考核监理人对本项目监理的规划情况和是否有对重点、难点问题的解决方案。检测设备考核监理人是否有相应的监测仪器完成项目监理工作，投标报价、服务承诺等为辅助性指标。 |
