（1）满足城市居民上下班出行的乘车需要，同时要满足生活出行、旅游等乘车需要；
（2）经济合理地安排公共交通线路，做到主次分线、快慢分线，提高公共交通覆盖率，使客流量尽可能均匀并与运载能力相适应；
（3）尽可能在城市主要人流集散点之间开辟直接线路，线路走向必须与主要客流流向一致；
（4）综合考虑城区线、近郊线和远郊线的紧密衔接，在主要客流的集散点设置不同交通方式的换乘枢纽，方便乘客停车与换乘，尽可能减少居民乘车出行的换乘次数。