1.问题的提出  
    1996年劳动部第3号令颁布的《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》第十二条中，要求建设项目的可行性研究报告编制单位、设计单位在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专篇》，《劳动安全卫生专篇》中要有建设项目职业危险、危害因素分析及采取的安全卫生措施的内容。1998年初劳动部第10号令颁布的《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》中第六条，要求预评价大纲和评价报告书中都应有建设项目主要危险、危害因素分析及其定量或定性评价的内容。这充分说明在对建设项目(工程)开展劳动安全卫生预评价或竣工验收检测评价时，均应对工程项目进行危险、危害因素分析和评价，并提出消除或控制危险、危害的对策措施。这是一项不可忽视的重要工作，也是各类安全评价的重要内容之一。多年来本单位开展的100多个劳动安全卫生预评价和验收检测评价项目的评价报告书中，都在“总论”中有一节关于“工程危险、危害因素分析”的内容。有些重要工程的安全评价报告书中，不仅在“总论”中有，而且在具体的评价章节中也有对某些危险性大的系统或单元进行危险、危害因素分析。但总的来说，对工程危险、危害因素的分析评价基本上仍停留在较粗放的阶段，其深度和力度都还不够。特别是对工程中危险、危害严重的生产系统或工艺、设备尚未做到突出重点深入细致地进行危险、危害因素分析评价，这是有待于今后我们应当着力提高的问题。  
    为了进一步提高劳动安全卫生预评价和检测评价的质量，做好对被评价、检测工程危险、危害因素的分析、辨识，从而能够更有针对性地提出行之有效的安全卫生对策措施，有必要将系统安全工程中“预先危险分析”的方法，应用于工程劳动安全卫生预评价和竣工验收检测评价中。  
    2.预先危险分析的方法  
    预先危险分析方法是用来识别系统中的主要危险、危害因素，并对其发生的可能性和后果严重性进行分析评估，从而提出改进系统，预防事故发生的安全措施。此法主要用在系统的可行性研究或初步设计阶段，也可用于系统竣工后的运行阶段。其分析的步骤可概括如下。  
    2.1熟悉分析对象的功能、构成、工作原理及工艺流程、环境条件等；  
    2.2调查、分析类似的系统过去有关事故的教训和安全生产的经验；  
    2. 3调查了解与人身安全、环境危害及有毒物质等有关的安全要求与规范、规程等；  
    2.4分析系统故障状态，有何种危险，危险发生的可能性及其后果的严重性等；  
    2. 5找出消除或控制危险或危害的对策措施；  
    2. 6编制预先危险分析表。