4.安全性评价的注意事项

　　电力生产安全性评价首先在华北电力局所属的一些企业试行。鞍山市农电局是在1997年开始开展安全性评价。通过实践我们对安全性评价有了进一步的认识：

　　(1)安全性评价是超前控制事故的安全管理系统。过去我们是通过事故、障碍、异常的统计分析，掌握事故发生的原因、规律，采取反事故措施，来防止事故的发生。这是种事后控制事故的有效方法，今后仍然要坚持采用。但应该看到它的不足之处是，只能局限在已经发生的设备故障及异常状态的范畴内，基本上涉及不到客观上大量存在的尚未引发的设备故障，设备异常运行等诸多不安全因素。但是实际经验告诉我们：一个电力企业长期无事故安全运行，不等于不存在潜在的不安全因素。如何解决这个问题，保证企业领导在安全生产工作中决策的正确性、安全性评价就是一个好办法，是一种事前控制事故的好办法。

　　一个事前控制，一个事后控制，这两种控制事故的安全管理系统组合起来，就成为一个比较完整的事故控制安全管理系统。

　　(2)贵在真实。安全性评价必须坚持按标准逐项评价，要完全客观地评价企业的安全水平，不允许有水份，否则就会失去评价的真实性。安全性评价的主要标准是依据国家、部、局颁发的规程制度，技术标准，反事故技术措施以及本单位制订的规程制度，安全性评价和ISO-9000质量认证一样，都是用标准来衡量实际水平，找出偏差，分析评价，指出纠正偏差的措施予以纠正。

　　(3)安全性评价是对企业安全生产状况，安全管理水平进行系统的，全面的检查评价，所以强调要逐项检查评价，做出正确的结论，绝不允许走过场。给分、扣分都要有依据，要说明理由，不能有丝毫随意性，要对评价的单位负责，保证评价质量。

　　(4)重在整改。安全性评价的目的是加强安全生产基础，防止发生重大事故，大幅度减少频发性事故，提高企业安全生产水平。因此评价中提出的问题和建议，被评单位的领导必须重视，一抓到底，逐项完成，这样安全性评价才能真正起到作用。否则只评价不整改，评价就没有意义，不会起什么作用。所以强调应重在整改，通过整改能使企业的安全生产水平得到提高，逐步走向完善。

　　5.评价的具体步骤

　　(1)被评企业组成领导小组和评价组，组织职工学习安全性评价文件、查评的具体内容、方法和评价依据。将评价项目分解到各基层，由各基层组成评价组发动群众进行自查、自改、自评、并填表总结。

　　(2)企业评价组对各基层单位的评价工作进行查详，并汇报总填表，写出文字总结。

　　(3)邀请上级安全性评价组进行安全性评价。

　　(4)被评企业安全性评价领导小组组织力量逐条研究落实评价组提出的问题和建议，制定实施计划，落实到人，限期完成，并指定一位领导和安监科专门负责日常的督促检查工作。

　　(5)一年后自查总结，邀请评价专家组来复查。

　　总之，传统的安全工作方法，越来越不能完全适应于生产的发展，在肯定其重要作用的同时，必要的改进已经迫在眉睫。生产发展的客观要求，安全工作应从“问题出发型”转到“问题发现型”，后者应是我们今后安全工作的主要模式，采取“问题发现型”进行安全工作有利于事先预测到事故发生的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性、定量的评价，从而及时发现设计、施工、运行管理中所存在的事故危险性，提出相应的安全措施，达到超前控制事故，防止重大、特大人身伤亡事故和设备事故的发生，从而提高企业的安全生产水平，增强企业的社会经济效益。

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