案例一：试用实例说明在贯彻施工监理的原则中如何做到“严格监理”和“热情服务”。
答：《公路工程施工监理规范》总则中明确指出，施工监理的原则是“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”。“严格监理、热情服务”就是要严字当头，积极主动地进行监理;“秉公办事、一丝不苟”是说施工监理单位是执法单位，首先要搞好自身的廉政建设，要认真负责地进行监理。
1. “严格监理”是监理工作的根本原则，是业主对监理单位最基本的要求，根据京津塘和西安一三原公路的实践经验，贯彻这一原则必须抓好以下三点：
(1)坚持按合同办事一一对一项工程的建设，业主的全部意图和要求都反映在合同文件之中，监理工程师严格监督合同的执行，努力实现合同中的各项预定目标就是维护业主利益的具体体现;另一方面，合同包括了双方的权利和义务，既反映了业主的利益，也反映了承包人的合法权益，因而坚持按合同办事也包含了维护承包人正当利益的一面，这就要求监理工程师 “秉公办事”，实事求是地处理问题，特别是在工程变更调价、工程索赔等关系双方经济利益的问题上，更须坚持公正。例如京津塘高速公路第四合同段由于业主的原因造成停工，承包商提出228万元的索赔金额，为此监理方组成了处理索赔的专题小组，根据合同条款和监理记录进行仔细分析核实，结果批准了索赔，但索赔金额认定为37万元，基本做到了既维护了业主的利益，也考虑了承包商的实际情况。
(2)坚持按规定办事一一包括按规章制度办事和按规范的规定办事。例如京津塘高速公路，规定一项工程达到支付条件必须通过“六关”(监理程序的六个环节)，否则一律不予支付。坚持按规范办事的重要手段就是一切用数据说话，每道关口验收的根据就是数据是否达到规范要求。如该工程北京段有一段石灰土(试验路段)，经监理人员试验所得的数据表明压实度未达到规范标准，致使67∞旷的灰土全部推掉重做。又如西一三公路施工开始，由于承包人缺乏经验和设备不配套，造成路基土方压实度不够，有很多人建议降低该项标准，被监理工程师坚决拒绝，并要求承包人增加功率压实设备，终于使压实度达到了规定标准。总之，在执行规定上不随意通融和折扣。
(3)坚持按监理程序办事一一监理程序是监理人员进行 “把关”的环节和关口，在施工过程中，承包商不符合监理程序的任何活动都是不允许的，例如京津塘工程规定：未经监理工程师批准，承包商不得随意开工;未经监理工程师批准的分包商不得进入现场;没有变更令的工程部位承包商不得做任何变动;不符合有关程序的报告和文件不予受理等o执行监理程序的意义不仅是为了制约承包人的随意行为，顺利实现项目目标，维护业主的利益，而且对承包人来说，为了消除隐患、避免事故、减少损失、维护信誉也是非常必要的。
2.“热情服务”是搞好监理工作的重要环节。我国是社会主义国家，业主、监理和承包商都
是国家的主人，对工程负责、对国家负责是共同的宗旨。监理单位与承包人仅是社会分工的不同，都是为实现我国社会主义现代化这一共同战略目标服务的，因此在严格监理的同时，又要做到热情服务。不仅是认真负责地为业主提供服务，而且要诚实友善地对待承包人，积极主动地给以帮助，尽量避免和减少此因素给工程造成的损失，而这又正是更好地维护了业主的利益，因而两者是相辅相成的。在这方面，京津塘高速公路工程抓住以下三点进行努力，取得了成效：
(1)为承包商举办学习班一一例如FIDIC条款学习班、计量与支付学习班、技术规范学习班、监理程序学习班等。通过学习，使承包商不仅加深了对FIDIC条款的理解和对技术规范的掌握，而且还提高了对监理程序的理解力，在监理人员的帮带之下，较快地掌握了监理程序，并保证了HDIC条款的执行。
(2)主动监理一一即是说监理工作不要停留于事后的检验，而要积极指导，把可以预料到的问题预先告诉承包商，避免造成不必要的返工。例如该工程北京段防止石灰土底基层越冬而降低质量的问题、河北段关于避免空心板胶囊上浮而影响质量的问题、天津段关于改善混凝土配合比以保证工程质量的问题，都是经监理人员主动探讨，及时通知承包商并帮助其采取有效措施而解决的。
(3)认真处理质量问题一一对于承包商出现的质量问题，监理人员既要坚持原则、严格要求，又要帮助其解决问题，尽量避免损失。例如北京段承包商浇筑的部分空心板，因胶囊上浮造成了质量问题，但监理工程师并没有简单地宣布作废，而是根据规范规定，作了详细分析，通过压载试验然后提出补救措施，结果使这批空心板达到要求，被批准使用。又如天津段收费站墙体出现的质量问题，也由于监理工程师提出了切实可行的补救方案，从而既保证了工程质量，又避免了量墙体拆除。
总之，严格监理与热情服务相结合，是我国搞好监理工作的根本。不仅保证了工程质量，实现业主的要求，维护了国家利益，又锻炼了承包商，使其提高水平，减少损失，而且改善了承包商与监理人员的关系，使双方建立友情，创造融洽协作的氛围，有利于工程建设的顺利开展。
