加速高速公路养护管理的探讨

发布时间:2010-01-14 共1页

    我国高速公路建设起步较晚,但是发展速度相当迅速。高速公路不断建成投成运营,极大方便群众 的出行和沿途各地的经济发展。如何管理好、养护好这些高速公路,使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效的性能。是摆在我们高速公路管理部门面前的新课题。需要我们高速公路管理部门积极探索,制定出与高速公路发展相适应并符合市场规律的经营管理机制日益重要。
    ——建立完善的市场养护机制
    目前很多地方存在着“重建轻养”的情况,高速公路修建完成后,大部分高速公路管理部门都成立了自己的养护管理机构,养护费用的安排大多是按照计划经济的管理模式进行运作。由于缺乏竞争,养护部门只注重完成计划任务,不注重养护质量,其结果造成养护资金浪费,养护质量低劣。个别|考试/大|地方甚至由于片面追求经济效益而忽视养护管理,养护经费投入不足,没提前预防道路及设施病害发生,病害发生也得不到及时治理,从而使道路及设施的使用寿命降低,缩短大修周期,增加了以后的运营管理成本。因此建立完善的市场养护机制至关重要。
    ——建立与养护标准相配套的市场规则及培养成熟的养护市场
    随着高速公路建成通车的里程不断增加,交通主管部门已编制了相应的养护规范,但长期以来,公路养护企业如何进入养护市场,一直没有明确的规定。直到2O03年6月《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》的出台为公路养护市场的建立奠定了基础,但按规定实施,还需一个完善的过程。其次,养护市场的培养也相当重要。如我市目前持有高速公路养护资质的企业仅有一家,这对高速公路日常养护推向市场化就难以实现。因此建立与养护标准相配套的市场规则及培养成熟的养护市场也极其重要。
    ——“小病”须及时整治
    高速公路修建完成后,缺陷责任期施工单位自行维护保养,因此初期的养护费用投入量就相当小,即使缺陷责任期满后,也会因初期使用各种性能发挥正常而维修工作量相对较小,但随着运营时间的推移,交通流量的增长和设施使用频率的增加,高速公路会出现路基下沉、路面沥青老化,出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害及配套设施会出现不同程度的损坏,以及事故损坏等养护内容,其养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此若在开通初期不重视管养问题,就会出现因“小病”不治酿成“大患”的情况。因此“小病”须及时整治。
    在没有完善的市场机制的情况下怎样用足养护资金,使养护人员的积极性得到充分发挥?我们可以通过以下几方面着手去完成。
    (1)认真核定养护计划。
    通过日常养护巡查采集的道路养护统计数据,输入高速公路路面、桥梁管理系统软件,确定不同里程道路的病害类型与病害程度,针对不同的病害情况,详细统计需要维修和养护的具体内容,有针对性地制定出养护计划。
    (2)制定符合市场规律的养护工程单价。
    由于养护工程一般受到通车|考试/大|条件、工程量不集中等条件的影响,因此确定养护工程单价时应考虑上述几个因素。需根据所处地域的材料单价,及综合考虑不阻断交通施工的影响、交通管制费、机械调转费等等因素,最后确定不同里程单项工程的维护保养单价。
    (3)把握工程质量、确认工程数量。
    工程施工中须由监理单位全程监督,现场把握工程质量,确认工程数量,尤其是隐蔽工程。由于高速公路养护工程项目大小不一,工程量不集中,施工周期不固定等,为此我们须专门成立工程养护科,由工程专业人员负责对现场进行养护的施工单位质量控制和数量确定,作为定期支付养护资金的依据。
    (4)设立相应的质量缺陷责任制。
    养护工程施工完毕后,要保证该维护的部位在一定时期内不出现相同的道路病害,否则,养护单位要进行返修,以确保根除道路所存在的病害为止,并以工程总量一定比例作为质量保证金,一方面督促施工单位确保质量。另一方面保证在出现问题,养护主管部门能得到一定的补偿。
    通过以上举措可以避免以往通过虚列养护数据,套取养护资金造成养护资金没有完全落到实处,而上述几个措施体现了养护的真实性和可靠性,确保了养护资金足额用于工程养护中;养护统一单价的制定有利于养护单位加强成本核算及提高综合竞争能力;确保了养护质量,又能调动养护人员的工作积极性,使公路病害得到及时根治。
    总之,我们要加大对高速公路养护力度,进一步引进竞争机制,降低养护成本,提高养护效率,确保高速公路安全畅通,最大限度地发挥其通行能力。

百分百考试网 考试宝典

立即免费试用