第2章 招标采购方案及代理合同
| 一、案例分析题 |
1．某国家重点项目，拟在内地某市郊区新征地上建设，占地24000㎡，总投资3亿元人民币，项目地址距离已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如表2-1-5所示。 规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上。其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。 该厂组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。 【问题】 1．本项目招标采购方案包括哪几部分内容?试拟订一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表。其中招标估算金额不用填写。 2．本项目招标至少需要划分多少个招标批次?给出其招标时间的先后次序。 3．本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包?为什么? |
| 正确答案: 1．(1)本项目招标采购方案一般包括以下内容： ①招标采购项目概况； ②招标采购的范围、标段／标包划分； ③招标程序； ④质量、价格及完成期目标； ⑤招标采购方式及招标组织方式； ⑥招标采购目标及采购计划； ⑦招标采购项目管理及人员配备； ⑧招标采购项目风险分析； ⑨招标采购服务保证措施； ⑩其他事项等。 (2)本项目需要核准的招标基本情况如表2-1-6所示。  2．(1)本项目招标至少需要划分以下招标批次： ①工程勘察招标； ②公路干线至厂区公路设计招标； ③公路干线至厂区公路施工招标； ④厂区工程设计招标； ⑤厂区工程场地平整招标； ⑥厂区建筑工程施工招标； ⑦工程施工监理招标； ⑧工程特殊设备采购及安装(国际、国内)； ⑨厂区管网、管线施工招标； ⑩厂区道路施工招标； .gif) 停车场施工招标；.gif) 厂区绿化招标；.gif) 地上照明设施施工招标；.gif) 厂区围墙招标等。(2)按照工程建设程序，其招标时间的先后次序如下： ①工程勘察招标； ②公路干线至厂区公路设计招标； ③厂区工程设计招标； ④工程施工监理招标； ⑤公路干线至厂区公路施工招标； ⑥厂区工程场地平整招标； ⑦厂区围墙招标； ⑧厂区建筑工程施工招标； ⑨工程特殊设备采购及安装； ⑩厂区管网、管线施工招标；  厂区道路施工招标； 停车场施工招标； 地上照明设施安装招标； 厂区绿化招标。3．本项目各招标批次在实际招标采购过程中，有些还需要进一步依据项目给定条件进一步划分标段或标包，其中本项目工程及货物采购标段或标包可以划分如下： (1)工程勘察招标：1个标段； (2)公路干线至厂区公路设计招标：1个标段； (3)公路干线至厂区公路施工招标：1个标段； (4)厂区工程设计招标：1个标段； (5)厂区工程场地平整招标：1个标段； (6)厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。 因为工期仅18个月，实际施工组织时，如仅采用1个标段，只能采用地上建筑工程同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段，又容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管理增加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对该项目的建设特点，分别进行投标与类似项目经验对比，从而选择与项目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料，办公区和辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，加之路两边设有4m宽绿化带，从物理上允许对两个标段进行分离管理。 (7)工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。 (8)工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：机电产品国际招标采购分为6个标包： 第一包：电梯； 第二包：浸出、蒸发成套设备； 第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备； 第四包：灌装、包装成套设备； 第五包：清理、计量成套设备； 第六包：轧胚机。 国内货物招标采购分为7个包： 第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备； 第二包：油泵、输油管成套设备； 第三包：车床、刨床、钻床； 第四包：变压器； 第五包：蒸汽锅炉； 第六包：消防泵； 第七包：厨具。 (9)厂区管网、管线施工招标：1个标段。 (10)厂区道路施工招标：1个标段。 (11)停车场施工招标：1个标段。 (12)厂区绿化招标：1个标段。 (13)地上照明设施施工招标：1个标段。 (14)厂区围墙招标：1个标段。 |
