第5章 招标采购争议裁决与判决
一、案例分析题
1．某集团拟在A市市中心建造一大型购物广场，总投资预计为1亿元人民币。该集团决定于2009年3月15日通过向社会公开招标的方式确定施工单位，投标截止日期为4月15日。截止日前，有甲、乙、丙、丁四家施工单位参加投标，在经过审查，发现丙企业的投标文件没有按照规定密封，其他三家均符合招标要求。
【问题】
1．丙企业的投标行为是否有效?为什么?
2．该集团是否需要重新招标?请说明原因。
 
 

正确答案:
1．丙企业的投标行为无效。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；
(2)未按招标文件要求密封的。
本案例中丙企业的投标文件没有按照规定密封，属于无效行为。
2．该集团不必重新招标。
理由：根据《招标投标法》第二十八条，投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。其本意是认为如果有投标意向的投标单位不足三家，不能构成有效的竞争，失去招标的意义。在该工程的开标活动中，截至投标截止时间，递交了投标文件、明确其投标意向的投标人确有3家，符合了法定的要求，所以可以开标、评标。此外，若重新招标，不仅会延误招标人的时间，也会给投标人带来损失，加大招标成本。因此，招标人不必重新招标。