模拟试题二
一、案例分析题
1．(12分)某工程建设项目，拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：
(1)2009年3月9日(星期一)发布招标公告，并规定3月10日一15日发售招标文件；
(2)2009年3月16日下午4:00为投标人提出澄清问题的截止时间；
(3)2009年3月17日上午9:00组织现场考察；
(4)2009年3月17日下午4:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知，修改了几个关键技术参数；
(5)2009年3月28日下午3:00为投标人递交投标保证金截止时间；
(6)2009年3月29日下午4:00为提交投标文件截止时间；
(7)2009年3月30日上午9:00-11:00组织投标预备会议，说明投标注意事项；
(8)2009年3月30日上午11:00，招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；
(9)2009年3月30日上午8:00-12:00，从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会；
(10)2009年3月30日下午1:30开标；
(11)2009年3月30日下午1:30-2009年3月31日下午5:30，评标委员会评标；
(12)2009年4月1日-2009年4月3日，定标；
(13)2009年4月4日9:00，发出中标通知书；
(14)2009年4月5日-2009年4月6日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议。
(15)2009年4月11日开始退还投标保证金。
问题：
(1)指出该安排的时间、程序及内容中的不妥之处并说明理由。
(2)正确施工招标程序应怎样安排?
 
 

正确答案:
(1)招标人组织本次招标的时间、程序及内容存在以下不妥之处：
①招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)不少于5个工作日的规定。因为2009年3月9日为星期一，3月14、15日为星期六、星期日，为法定休息日，发售时间总共只由4个工作日。
②2009年3月16日下午4:00为投标人提出澄清问题的截止时间不妥，投标人提出澄清问题的目的在于对编写投标文件有重要影响的问题，如组织项目实施过程中可能存在的问题、设计图纸、施工环境等以及招标文件中的不明确之处要求招标人进行澄清，该步骤应安排在现场踏勘之后，发出招标文件的澄清与修改的书面通知之前进行，以便招标人对招标文件进行统一的澄清与修改。
③2009年3月28日下午3:00为投标人递交投标保证金截止时间不妥，因投标保证金是投标文件的组成部分之一，故不应单独列出，应与提交投标文件截止时间相同。
④发出招标文件的澄清与修改的书面通知时间与提交投标文件截止时间之间间隔不足15天，不满足《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前发出的规定。
⑤2009年3月30日上午9：00-11:00组织投标预备会议，说明投标注意事项不妥，表明招标人对投标预备会的错误认识，投标预备会是招标人对投标人在阅读总招标文件和现场踏勘中提出的疑问解答的一种方式，应安排在发出招标文件的澄清与修改之前。
⑥招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件不妥。其一，本次招标采用资格后审方式无须组建资格审查委员会；其二审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等工作系评标委员会的工作，至于是否需要审查原件也是评标委员会的事情，招标人不能越权参与。
⑦72009年3月30日上午8:00-12:00，从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会不妥，其一，应提前一天从专家库中抽取专家；其二评标委员会成员技术、经济方面的专家数量低于三分之二。
⑧开标与提交投标文件截止时间应为同一时间。
⑨2009年4月5日-2009年4月6日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议不妥，《招标投标法》规定，招标人与中标人不得再订立违背合同实质内容的其他协议，调减中标价格是合同实质内容，签订这类协议是违法的。
⑩2009年4月11日开始退还投标保证金超过合同签订后5天内的时限。
(2)正确施工招标程序应这样安排：
①发布招标公告；
②发售招标文件(要注意发售时间不得少于5个工作日)；
③组织现场踏勘；
④组织投标预备会；
⑤发出招标文件澄清与修改；
⑥确定受理投标文件截止时间，同时设定为开标时间(要注意考察距发售招标文件时间是否超过20天，距发出招标文件澄清与修改是否超过15天的时限要求)；
⑦组建评标委员会并确定评标时间和定标时间(要注意组建评标委员的规定)；
⑧发出中标通知书；
⑨合同签订(注意发出中标通知书后30日内订立书面合同的时限要求)；
⑩返还投标保证金(注意在签订合同后5日内返还的规定)；
⑩编写招标结果报告(注意自确定中标人之日起15日内向行政监督管理部门提交书面报告的规定)。