现代经济方法

　　投入产出分析方法：是研究经济系统各部门、各行业及企业内部各个产业之间的经济技术联系和相互依存关系的数量经济分析方法。具有极强的综合平衡功能，而且既适用于宏观经济，又适用于微观经济，在世界范围内得到广泛的应用。

　　经济计量方法：是研究经济运行及其结构变动趋势的测定方法，它根据一定的经济理论，运用数理统计方法，对实际经济统计资料进行计量分析，以预测未来和规划政策。在改进编制工作方面可以发挥重要作用。

　　前沿经济计划方法

　　系统动力学方法：建立在系统论、自动控制理论和信息论的基础上，依靠系统论分析系统的结构和各个层次、自动控制论中的反馈和调节原理及信息论中信息传递原理来描述系统。模型主要是提供系统发展变化趋势，运用模型输出各个指标的各种趋向，对制定中、长期规划具有较大的参考价值。

　　灰色预测模型：凡是有些参数已知，有些参数未知的系统都是灰色系统。灰色系统能更准确地描述社会经济系统的状态和行为。

　　人工神经网络：预测成功地应用于实际问题的预测中，并取得了令人满意的成果。

　　发展规划指标体系

　　国家发展规划的各项指标不是彼此独立的，而是互相联系的，从而构成一个完整的国家发展规划指标体系。

　　指标体系含义特点内容

　　目标性规划指标体系

　　以科学预测为基础，体现政府宏观调控意图的计划指标。一般不分解下达，对地方和企业不具有行政的约束力，主要提供信息导向。

　　①反映宏观经济发展总量目标的综合指标;

　　②反映结构协调发展的结构指标;

　　③反映社会发展规划目标的评价指标;

　　④反映社会环境和社会保障发展规划目标的度量指标;

　　⑤反映国际关系发展规划目标的各项指标。

　　核算性规划指标体系

　　中长期发展规划指标体系设计的统计核算基础，使规划指标体系的设计具有可操作性

　　①反映宏观经济总量关系的核算指标;

　　②反映国民经济结构分类的核算指标;

　　③反映结构协调发展能力的指标;

　　④评价国家国际竞争力的核算指标。

　　调控性规划指标体系

　　反映国家可以利用的手段和工具的指标构成调控性规划指标体系最重要的是国家公共资金与资源的动员运用指标。

　　第七章 “十一五”经济社会发展总体规划

　　第一节 “十一五”规划编制的背景、过程和特点

　　党的十六大关于第三步战略部署的阶段性目标

　　在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，**更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。(经济、**、科教、文化、社会、生活)

　　十一五发展目标的确定要求

　　既要体现承继前一阶段良好发展势头的要求，又要体现为后十年的发展打好基础的要求;既要与全面建设小康社会的目标相衔接，又要体现五年时期的阶段性;既要积极向上、鼓舞人心，给市场良好的预期，给人民以希望，又要实事求是、切实可行，充分考虑发展阶段和各种瓶颈约束条件，充分估计各种不确定性因素，使提出的发展目标经过努力能够实现。

　　发展目标的确定做到“五个突出”

　　按照以人为本的要求，突出人文的、社会的目标;按照统筹城乡、区域发展的要求，突出城乡和区域协调发展的目标;按照转变经济增长方式的要求，突出结构和效益的目标;按照可持续发展的要求，突出提高资源利用效率、保护生态环境的目标;按照构建社会主义和谐社会的要求，突出公共事业和公共服务的目标。

　　编制的指导和依据《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为依据，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，准确把握国内外形势，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的指导原则、发展目标和战略任务。

　　《纲要》编制的主要特点

　　(1)力求反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。从内容到形式都有所创新。

　　(2)在规划指标上，按属性分为预期性和约束性两大类。

　　预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。

　　约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。

　　(3)在规划形式上，《纲要》采取正文加专栏的形式，在专栏中列举了有关发展指标和重点工程，使规划内容更加直观、清晰。

　　(4)以第一次全国经济普查数据为基础。依据新的经济普查数据制定“十一五”规划，更符合实际情况，更具有科学性。

　　《纲要》编制的目的和定位

　　《纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

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