有关安全评价中介组织探讨(一)

　　伴随着国民经济的快速发展及社会主义市场经济体制的不断完善，中介服务在中国社会经济生产中正发挥着越来越大的作用。近年来，由于商业地质勘查和矿产资源开发业对外开放的不断扩大以及地矿行业在市场经济体制的不断完善，地矿行业的中介服务得到迅速发展，服务领域也不断扩大。特别是近几年来，在国家安监总局的直接领导和大力支持下，安全评价机构迅速发展，安全评价队伍逐渐壮大，安全评价范围全面拓展，安全评价监管不断深化。主要表现为以下四个特点：一是安全评价中介机构数量明显增加;二是注册安全评价人员数量明显增加;三是完成评价报告数量明显增加;四是安全评价范围明显扩大。

　　本文针对地矿行业中介业的现状，论述中介组织的地位作用、中介服务的范围，政府对地矿中介组织的管理及行为规范，并重点就安全评价中介组织发展应注意的若干问题进行了讨论。

　　一、国内矿业中介组织从形式上主要分为投资顾问机构、矿业权评估机构、安全评价机构、管理咨询机构、OHSMS认证机构等。

　　二、中介组织的服务范围

　　矿山中介组织的服务范围一般包括：

　　1.安全评价

　　2.管理咨询、OHSMS认证

　　3.安全检测检验

　　4.协理矿业权评估、挂牌、拍卖

　　5.承揽地质灾害评估、环境评价、地质勘查、探矿工程、测量工程、绘制图件、物化探勘查、找水、打井等项目

　　6.提供矿山技术指导及矿业信息

　　7.编制《资源储量报告》、《储量核查报告》、《开发利用方案》、《年度报告》等技术资料

　　8.测定勘查区、采矿区范围

　　其中矿山的安全评价一般包括：矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性;核实检查矿山井巷、地下(井工)开采、露天开采、提升运输、通风防尘、尾矿库、排土场、炸药库、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求;进行矿山重大危险、有害因素的危险度评价;提出合理可行的安全对策措施及建议。

　　矿山安全评价程序一般包括：前期准备;危险、有害因素识别与分析;划分评价单元;选择评价方法，进行定性、定量评价;提出安全对策措施及建议;做出安全评价结论;编制安全评价报告;安全评价报告评审等。

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