命题趋势试卷（二）
一、单项选择题(每题的备选项中，只有一个最符合题意)
1．根据《风景名胜区条例》的规定，风景名胜区的主要功能不包括（   ）。
A．促进风景名胜所在地经济社会发展
B．保护生态、生物多样性与自然环境、文化遗产
C．开展科研和文化教育活动
D．改善居民生活环境、保持其所在地区域、村镇活力

正确答案:D　解题思路：风景名胜区的主要功能在于保护生态、生物多样性与自然环境、文化遗产；发展休闲观光旅游和文化旅游；开展科研和文化教育活动；促进风景名胜所在地经济社会发展。
 
2．根据《风景名胜区条例》的规定，下列关于风景名胜区保护的表述中，不符合规定的是（   ）。
A．按照风景名胜区规划的需要可在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宜馆、招待所、培训中心
B．风景名胜区的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后依照有关法律、法规的规定办理审批手续
C．风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览
D．风景名胜区内禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑

正确答案:A　解题思路：风景名胜区保护的内容：(1)风景名胜区内禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑，禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。(2)禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。(3)风景名胜区的建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程。项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。(4)风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。
 
3．认识城市规划管理宏观管理和微观管理的双重属性基本特征的目的是（   ）。
A．规划管理人员要提高对规划管理的认识，要以科学的态度对待管理工作，遵循事务的客观规律，不断研究新情况、新问题，总结管理经验，探索管理规律，创造性地开展工作
B．规划管理人员要正确把握所从事的工作在规划管理系统中的地位和作用，着眼于发挥规划管理系统的效能，管理才能取得实效
C．规划管理人员应当正确认识规划管理在城市管理大系统中的地位和作用，正确运用系统科学的方法进行综合协调，并在各种因素的相互作用中，探索管理的运行规律，提高管理工作的效率和效能
D．规划管理人员要增强政策观念和全局观念；正确处理局部与整体、当前与长远的辩证关系，要大处着眼，小处人手，立足当前，放眼长远，远近结合，慎重决策

正确答案:D　解题思路：认识规划管理宏观管理和微观管理的双重属性的目的是，规划管理人员要增强政策观念和全局观念。正确处理局部与整体、当前与长远的辩证关系，要大处着眼，小处入手，立足当前，放眼长远，远近结合，慎重决策。
 
4．根据中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规【2005】2号）的规定，下列关于认真做好城市总体规划修编的前期论证工作的表述中不正确的是（   ）。
A．要客观分析资源条件和制约因素，着重研究城市的综合承载能力，解决好资源保护、生态建设、重大基础设施建设等城市发展的主要环节
B．建立健全实施机制，深化和落实规划内容，并认真做好规划实施的评估，在此基础上，科学、合理地提出城市发展的目标、规模和空间布局，为城市总体规划的修编提供基本依据
C．各地在修编城市总体规划前，要对原总体规划实施情况进行认真总结，针对存在的问题和面临的新情况，着眼城市的发展目标和发展可能，从土地、水、能源和环境等城市长远的发展保障出发，组织空间发展战略研究，前瞻性地研究城市的定位和空间布局等战略问题
D．要处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系，在更广阔的空间领域研究资源配置、区域环境治理等问题

正确答案:B　解题思路：认真做好城市总体规划修编的前期论证工作：要重视和加强城市总体规划修编的前期研究和论证工作。各地在修编城市总体规划前，要对原总体规划实施情况进行认真总结，针对存在的问题和面临的新情况，着眼城市的发展目标和发展可能，从土地、水、能源和环境等城市长远的发展保障出发，组织空间发展战略研究，前瞻性地研究城市的定位和空间布局等战略问题。要客观分析资源条件和制约因素，着重研究城市的综合承栽能力，解决好资源保护、生态建设、重大基础设施建设等城市发展的主要环节。要处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系，在更广阔的空间领域研究资源配置、区域环境治理等问题。在此基础上，科学、合理地提出城市发展的目标、规模和空间布局，为城市总体规划的修编提供基本依据。
 
5．在城乡规划管理实践中，行政行为以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准可划分为（   ）。
A．内部行政行为与外部行政行为
B．'要式行政行为和非要式行政行为
C．作为行为与不作为行为
D．行政立法、行政执法和行政司法行为

正确答案:D　解题思路：行政行为分类方法很多，不同的标准可以有不同的分类：以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，可以划分为内部行政行为和外部行政行为。以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，划分为要式行政行为和非要式行政行为。所谓作为行政行为，是指以积极作为的方式表现出来的行政行为，如行政奖励、行政强制等。不作为行政行为，是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。行政立法、行政执法与行政司法行为是以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分的。熟练掌握行政行为的分类。这一知识点是历年常考的内容。
 
二、多项选择题(每题的备选项中，有二个以上选项符合题意。少选、多选或错选都不得分)
6．行政责任是一种法律责任，具有强制性，由国家机关来追究，其追究行政法律责任的原则主要包括（   ）。
A．责任法定原则，构成行政违法的行为，必然是违反行政法的行为
B．加强责任管理与增进权利相结合的原则，应当正确处理好维护行政权力和保障公民权益之间的关系
C．教育与惩罚相结合的原则，轻微的违法行为不能单纯地采用惩办手段，应当通过批评教育与适当的行政制裁来进行处理
D．主客观一致的原则，追究行政法律责任必须是其违反法定的义务或者法定职责
E．责任自负原则，谁违法谁承担法律责任

正确答案:ACDE　解题思路：追究行政法律责任的原则：(1)教育与惩罚相结合的原则，轻微的违法行为不能单纯地采用惩办手段，应当通过批评教育与适当的行政制裁来进行处理。(2)责任法定原则，构成行政违法的行为，必然是违反行政法的行为。追究行政违法行为的法律责任，必须严格按照行政法办事。(3)责任自负原则，谁违法谁承担法律责任。(4)主客观一致的原则，追究行政法律责任必须是其违反法定的义务或者法定职责。认定必须追究的行政法律责任时，应当分析是行政违法还是行政不当，要确定违法行为人在主观上有无过错。追究行政法律责任，应当与行政违法行为的性质、情节和后果相适应。
 
7．在行政法学中行政合法性原则是以法治、民主和人权原则为基础的，其内容主要包括（   ）。
A．行政赔偿合法
B．行政程序合法
C．行政权限合法
D．行政行为合法
E．行政主体合法

正确答案:BCDE　解题思路：行政合法性原则的内容包括：(1)行政主体合法。行政合法性原则要求行政主体必须是依法设立的，并具备相应资格。行政主体合法是依法行政的基础，也是依法行政必不可少的条件。(2)行政权限合法。行政权限，是指行政权力的边界。行政权限合法，是指行政主体运用国家行政权力对社会生活进行调整的行为应当有法律依据，应当在法律授权的范围内进行。(3)行政行为合法。即行政行为依照法律规定的范围、手段、方式、程序进行。行政机关作出的具体行政行为必须以事实为根据，以法律为准绳。(4)行政程序合法。行政程序，是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。(5)其他原则。行政合法性原则中还有许多具体的原则，例如：法律优位原则、法律保留原则等。
 
8．根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条的规定，（   ）的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。
A．乡规划、村庄规划
B．镇总体规划
C．省域城镇体系规划
D．城市总体规划
E．城市近期建设规划

正确答案:BCD　解题思路：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条的规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。
 
9．政府的基本职责就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权，该行政权力的主要职责是（   ）。
A．管理行政机构内部各种重要事务的权力
B．编制国家预算、决算权
C．管理军队、警察、监狱等国家机器的权力
D．对行政活动中有争议的问题进行调解、复议和仲裁的权力
E．制定和执行政策权

正确答案:ABCE　解题思路：政府的基本职责，就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。首先，制订和执行政策权，这是政府运用行政权力实施对公共事务管理的一项主要职能。其次，掌管军队和外交权即管理军队、警察、监狱等国家机器的权力，以及任命外交使节、接受外国来访、对外宣战、媾和以及缔结条约、参加各种国际会议等外交事务的权力。再次，编制国家预算、决算权，这是政府干预和调节国家经济事务的重要手段。但是这种权力要受立法机关的制约，因为不管是编制预算，还是决算，都要经过立法机关的批准才能生效。最后，管理行政机构内部各种重要事务的权力，例如，任免行政官员、管理行政机构以及与行政人员相关的日常事务等。此外，政府还拥有管理国家科学、教育、文化、卫生、社会福利等各种公共事务的权力。
 
10．根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，建设工程规划管理的主要审核内容是审核（   ）。
A．建设工程申请条件
B．修建性详细规划
C．建设工程设计方案
D．工程设计图纸文件
E．控制性详细规划

正确答案:ABCD　解题思路：建设工程规划管理的审核内容：《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定："申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。"这就指明了建设工程规划管理的主要审核内容是审核建设工程申请条件、修建性详细规划、建设工程设计方案以及工程设计图纸文件等。