命题趋势试卷（八）
一、单项选择题(每题的备选项中，只有一个最符合题意)
1．根据《村镇规划编制办法》的规定，镇区建设规划的主要内容不包括（   ）。
A．编制镇区近期建设规划
B．综合安排环保和防灾等方面的设施
C．确定旧镇区改造和用地调整的管理措施
D．确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量

正确答案:C　解题思路：镇区建设规划的主要内容。确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量；进行用地布局，划清各项不同使用性质用地的界线；对市政设施及其工程管线进行具体安排；确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高；综合安排环保和防灾等方面的设施；编制镇区近期建设规划。
 
2．《中华人民共和国城乡规划法》规定，未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的单位，由（   ）以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照规定处以罚款。
A．省级
B．市级
C．县级
D．乡级

正确答案:C　解题思路：违反国家有关标准编制城乡规划的：未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照有关规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
 
3．下列关于城乡规划管理的基本依据的叙述不正确的是（   ）。
A．规划管理是公共行政工作，必须依法行政
B．城乡规划的编制与实施应当依据城乡规划技术规范的标准，特别是依据其中的强制性技术规范
C．规划管理是一项公共行政工作
D．城乡规划一经批准，便具有规范规划区内的土地利用和各项建设的法律地位，是规划管理的唯一依据

正确答案:D　解题思路：规划管理的基本依据：(1)法律规范依据。规划管理是公共行政工作，必须依法行政。无论城市规划编制、审批、实施管理，还是规划监督检查，都必须贯彻执行我国《中华人民共和国城乡规划法》及其配套法律规范和相关的法律规范；遵循当地由省、自治区、直辖市依法制定的城市规划地方性法规、政府规章和其他规范性文件；遵守城乡规划行政主管部门依法制定的行政制度和工作程序。(2)城乡规划依据。城乡规划一经批准，便具有规范规划区内的土地利用和各项建设的法律地位，是规划管理的重要依据。城市规划包括：按照法定程序批准的城市总体规划、分区规划、专业规划、近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划、镇规划、乡村规划等。规划管理的不同阶段，前一个管理阶段形成的管理决策，也是后一个阶段规划管理的依据。(3)技术规范和标准依据。城乡规划的编制与实施应当依据城乡规划技术规范的标准，特别是依据其中的强制性技术规范。技术规范和标准包括：国家制定的城市规划技术规范和标准。各省、自治区、直辖市根据国家技术规范编制的地方性技术规范、标准；城市规划行业制定的技术规范、标准。(4)方针政策依据。规划管理是一项公共行政工作。各级人民政府根据经济社会发展的实际情况，为城乡建设和管理制定的各项方针政策，也是规划管理的依据。
 
4．下列关于行政行为的特征表述不正确的是（   ）。
A．行政行为是执行法律的行为，必须有法律的依据
B．行政主体在行使公共权力的过程中，追求的是国家和社会的公共利益，其对公共利益的集合（如收税）、维护和分配都应该是无偿的
C．行政行为一旦作出，对行政主体、行政相对人和其他国家机关都具有约束力，任何个人或团体都必须服从
D．行政行为由行政主体作出时须与行政相对人协商或争得对方同意

正确答案:D　解题思路：行政行为的特征包括：(1)从属法律性。行政行为是执行法律的行为，必须有法律的依据。(2)裁量性。行政行为的裁量性是由其权力因素的特点决定的。行政机关通过制订行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来事项作出预见性的规定。其批准、许可、禁止、免除，通常都涉及行政相对方未来的权利和义务。因此行政行为必须具有较强的自由裁量因素。(3)单方意志性。行政行为是行政主体的单方意志性的行为。可以自行作出执行法律的命令或决定，无须与行政相对人协商或争得对方同意。(4)效力先定性。效力先定性是指行政行为一旦作出，在没有被有权机关宣布撤销或变更之前，无论是合法的还是违法的，对行政主体、行政相对人和其他国家机关都具有约束力，任何个人或团体都必须服从。(5)强制性。根据行政法的原则，行政主体在行使职能如遇障碍时，在没有其他途径可以克服的情况下，可以运用其行政权力和手段，或借助其他国家机关的强制手段消除障碍，确保行政行为的实现。(6)无偿性。行政主体在行使公共权力的过程中，追求的是国家和社会的公共利益，其对公共利益的集合（如收税）、维护和分配都应该是无偿的。任何乱收费、乱摊派都是不允许的。
 
5．下列关于行政组织类型的表述不符合规定的是（   ）。
A．领导机关的主要任务是在规定的领导职权范围内，综合决策、规划、组织、指挥、协调、控制、监督、统一行政组织系统的活动
B．执行机关是具体公共事务的管理者和组织者，其职能涉及社会经济的各个领域
C．按照公共管理对象的业务性质，可以将行政组织划分为政务管理部门、经济管理部门、社会管理部门、文化管理部门等
D．派出机关的相关职能，决定其一般不具备对外的职权，也不直接参与社会公共事务的处理

正确答案:D　解题思路：行政组织的类型，可以有多种划分标准。例如，按照公共行政的程序，可以将行政组织划分为决策部门、职能部门、咨询信息部门、监督部门等；按照公共管理对象的业务性质，可以将行政组织划分为政务管理部门、经济管理部门、社会管理部门、文化管理部门等。不过多数情况下，主要是按照行政组织的职能来区分的。按照这一标准，可以将行政组织划分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关等。目前，我国的各级行政组织，基本是按照这样的标准来划分的。(1)领导机关的主要任务是，在规定的领导职权范围内，综合决策、规划、组织、指挥、协调、控制、监督，统一行政组织系统的活动。(2)执行机关是具体公共事务的管理者和组织者，其职能涉及社会经济的各个领域。执行机关的设置要随着社会经济的发展变化而变化，也与一个国家的政府管理体制、方式等有密切的联系。(3)辅助机关的主要职责是，协调领导机关或行政机关之间的关系，办理领导机关交办的各项行政事务，或负责行政机关某方面的综合性工作或专业性工作。(4)派出机关。是指一级政府根据公共行政的需要，按法律规定或经上级批准，在职权或所辖区域内设立的代表机关。派出机关的设立大致有两种情况：一是需要专门负责和特殊处理某一方面事务或某一区域的行政事务；二是由于下一级管理层次的管理幅度太宽，而难以适应公共管理的需求，从而需要设立派出机关。熟练掌握行政组织的含义和特征。这是历年考核的重要知识点。
 
二、多项选择题(每题的备选项中，有二个以上选项符合题意。少选、多选或错选都不得分)
6．根据《防洪标准》的规定，防洪标准的确定的内容包括（   ）。
A．防护对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的重现期表示
B．防护对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的高峰期表示
C．对特别重要的防护对象，可采用可能最大洪水表示
D．对一般的防护对象，可采用平均洪水表示
E．根据防护对象的不同需要，其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级

正确答案:ACE　解题思路：防洪标准的确定。防护对象的防洪标准应以防御的洪水或潮水的重现期表示；对特别重要的防护对象，可采用可能最大洪水表示。根据防护对象的不同需要，其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级。
 
7．违反《风景名胜区条例》规定，风景名胜区管理机构有下列（   ）行为的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分。
A．超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动
B．允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职
C．风景名胜区自设立之日起未在3年内编制完成风景名胜区总体规划
D．未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌
E．从事以营利为目的的经营活动

正确答案:ABDE　解题思路：违反《风景名胜区条例》规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(1)超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；(2)未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；(3)从事以营利为目的的经营活动的；(4)将规划、管理和监督等行政职能委托给企业或者个人行使的；(5)允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；(6)审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；(7)发现违法行为不予查处的。
 
8．下列关于行政许可的一般程序的有关内容表述符合规定的是（   ）。
A．行政机关在法定期限内不作出行政许可决定的，申请人可以依法通过行政复议、提起行政诉讼追究行政机关不作为的法律责任
B．对于多个行政机关，实行统一办理或者联合办理、集中办理的期限，行政许可法规定办理时间不超过20日
C．申请人提出行政许可申请，目的是证明其符合法定条件，有权取得行政许可
D．行政机关作出准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅；行政机关作出不予行政许可的决定，应当说明理由并告知相对人救济权
E．行政许可的审查程序是行政机关作出行政许可决定的必经环节，其质量直接影响行政许可的质量

正确答案:ACDE　解题思路：申请人提出行政许可申请，目的是证明其符合法定条件，有权取得行政许可。行政机关在法定期限内不作出行政许可决定的，申请人可以依法通过行政复议、提起行政诉讼追究行政机关不作为的法律责任。行政机关作出准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。行政机关作出不予行政许可的决定，应当说明理由并告知相对人救济权。行政许可的期限。行政许可法规定了20日的一般期限；法律、法规另有规定的，依照其规'定。对于多个行政机关，实行统一办理或者联合办理、集中办理的期限，行政许可法规定办理时间不超过45日。颁发、送达行政许可的期限为作出行政许可决定后的10日内完成。
 
9．根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门，该主管部门在建设用地规划管理中的主要职责为（   ）。
A．审核建设用地项目
B．核发建设用地规划许可证
C．受理建没用地申请
D．协调建设项目与城乡规划
E．提供规划条件

正确答案:ABCE　解题思路：根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条和第三十八条的规定，建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门。市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为：(1)提供规划条件；(2)受理建设用地申请；(3)审核建设用地项目；(4)核发建设用地规划许可证。
 
10．根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理主要由依法采取行政的方式行使管理职能，兼采用（   ）结合起来综合运用，以达到加强城乡规划实施管理的目的。
A．经济的方法
B．政治的方法
C．社会监管的方法
D．科学技术的方法
E．教育、文体的方法

正确答案:ACD　解题思路：根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理主要由依法采取行政的方式行使管理职能，兼采用科学技术的方法和社会监管的方法以及经济的方法，结合起来综合运用，以达到加强城乡规划实施管理的目的。