2003年 历年试卷
一、案例分析题
1．监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务。该工程由甲施工单位总承包。甲施工单位选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：
事件1．专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
问题1：请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?
事件2．施工过程中，专业监理工程师发现乙施工单位施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
问题2：甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?
事件3．专业监理工程师在巡视时发现，甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
问题3：专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。
事件4．乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工系执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
问题4．甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?
事件5．对上述施工单位的索赔，建设单位称：本次停工系监理工程师失职造成，且事先未征得建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
问题5：建设单位的说法是否正确?为什么?
 
 

正确答案:
1．(1)监理单位不应直接致函设计单位(1分)。
理由：监理单位与设计单位无合同关系(1分)。
正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求(1分)。
(2)不应该将更改内容直接写成监理指令，应按工程变更的程序执行，填写《工程变更单》，通过建设单位交由设计单位出具设计变更文件，项目监理机构就变更费用和工期作出评估，与甲、乙双方协商后，各方签署《工程变更单》，再由总监签发《工程变更单》，要求施工单位执行。
2．(1)甲施工单位的答复不妥(1分)。
理由：分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任(2分)。
(2)总监理工程师向乙施工单位发出整改通知不妥(1分)。
理由：整改通知单应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位之间无合同关系(2分)。
3．(1)专业监理工程师无权签发《工程暂停令》(1分)。
理由：应由总监理工程师签发《工程暂停令》(1分)。
(2)下达工程暂停令的程序有不妥之处(1分)。
理由：专业监理工程师应报告总监理工程师，总监理工程师应先向建设单位报告，然后签发工程暂停令(2分)。--监理规范第5．4．12条，总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。
【拓展】事件3恢复正常施工的程序还有不妥之处，正确程序如下：(因题目仅要求分析下达工程暂停令程序的不妥之处，故恢复正常施工程序的不妥之处只作为拓展内容)
(1)未经报验的建筑材料应由甲施工单位按材料的报验程序进行报验(参见本书第四章第二条内容)。
(2)达到复工条件后，应由甲施工单位填报《工程复工报审表》，项目监理机构在征得甲方同意后，由总监理工程师签署《工程复工报审表》。
(3)完成以上程序后，方可复工。
4．甲施工单位的说法不正确(1分)。
理由：乙施工单位与建设单位没有合同关系，而甲、乙施工单位之间有合同关系，因此乙施工单位应向甲施工单位提出索赔(1分)。
乙施工单位的损失应由甲施工单位承担(1分)。
5．建设单位的说法不正确(1分)。
理由：(2分)
(1)本次停工系甲施工单位使用未经报验的建筑材料所致，责任应由甲施工单位承担。监理l工程师巡视发现了问题并报告了总监理工程师，未失职。
(2)根据题目已知条件"总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位"，说明监理方要求停工是在合同授权内履行职责，且已在合同约定的时间内报告了建设单位，总监理工程师要求停工无过错，监理单位不应承担施工单位的损失。
(3)由以上分析可得出结论，乙施工单位应向甲施工单位提出索赔，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。