土地估价师:取消土地双轨制,越早越好

发布时间:2012-07-25 共2页

俗话说“亲兄弟还得明算账”,土地越来越稀缺,城市土地越来越贵,土地供应上的市场这条轨与划拨这条轨越离越远、差距越来越大。这大大增大了划拨土地寻租的激烈程度,也大大增大了划拨土地被挪用成商业性经营的几率。不少划拨土地上建起了商场、楼堂管所、各种娱乐设施等,完全以盈利为目的,脱离了划拨土地的性质。

可以说,划拨土地不但造成土地市场畸形,而且造成行业、部门、住房上的不公。改革开放后我们曾经吃过“双轨制”的亏。上个世纪80年代上半期实行的钢铁价格双轨制造成了大量投机倒卖计划内钢铁指标的“官倒”现象至今还记忆犹新。土地双轨制另一个弊端是对农民的不公。造成一个非常奇怪的现象是,同是土地,如果实行市场化招拍挂方式出售,价格高,农民补偿就多,而划拨土地成本低,承包农村集体土地的农民所得的补偿很少。

取消土地供应双轨制,有利于维护土地市场公平。土地作为经济中最重要的资源、资本,必须确保其供给上的公平,那就必须采取彻底市场化,走阳光化操作之路。无论何种行业、无论何种项目、无论什么单位,无论政府主导、财政出钱还是企业主导、公司拿钱都要进入市场“购买”土地,各自核算自己的成本。取消双轨制能够促进土地资源的合理利用,更有利于核算土地使用者成本和土地本身的成本。做到“驹走驹路、马走马路”,亲兄弟明算账。当然,也有利于对承包土地农民补偿公平。对促进完善要素市场发展更加有着重要意义。

国家土地副总督察甘藏春表示,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制。“最终目标”需要多长时间实现?有没有具体时间表?当然,这肯定不是一件一蹴而就的简单事,但以笔者看,取消土地双轨制不宜久拖,应下力气推进,越早越快越好。

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