第8章 开标、评标与中标
一、单项选择题：每题的备选项中，只有1个最符合题意
1．工程施工的综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，在其所评价的对象中，(    )的内容包括投标人财务能力、业绩与信誉等。
A．投标报价评审
B．施工组织设计评审
C．项目管理机构评审
D．其他评标因素

正确答案:D　解题思路：项目管理机构评审内容主要包括项目管理机构设置的合理性、项目经理、技术负责人、其他主要技术人员的任职资格、近年类似工程业绩及专业结构等。其他评标因素包括投标人财务能力、业绩与信誉等。
 
2．在货物综合评分法中，货物项目价格评分值占总分值的权值为(    )。
A．20％～40％
B．30％～50％
C．40％～60％
D．50％～70％

正确答案:C　解题思路：采用货物综合评分法时，评标委员会各成员应当独立对每个初步评审合格的投标文件评标因素在规定分值内评价打分，然后按照相应比重或权值计算每个投标人每项评分因素的得分以及专家汇总平均值。货物项目价格评分值占总分值的权值一般为40％～60％。
 
3．关于货物评标中的经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点，下列描述不正确的是(    )。
A．报价范围调整
B．评标货币
C．报价包含暂列金额
D．报价偏差折价

正确答案:C　解题思路：货物评标中经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点包括：①评标总价计算依据；②报价扣除暂列金额；③报价修正和折扣计算；④评标货币；⑤报价缺漏项增加；⑥报价范围调整；⑦报价偏差折价；⑧进口关税和其他税。
 
4．评标活动由(    )依法进行，任何单位和个人不得非法干预。
A．评标委员会
B．招标单位
C．招标委员会
D．评标专家组

正确答案:A　解题思路：评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预。无关人员不得参加评标会议。
 
5．下列各项中，不属于评标活动应当遵守的原则的是(    )。
A．公平
B．科学
C．公开
D．择优

正确答案:C　解题思路：评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。
 
二、多项选择题：每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意
6．综合评估法的详细评审是一个综合评价过程，评价的内容通常包括投标报价、施工组织设计、项目管理机构、其他因素等。其中，项目管理机构评审内容包括(    )。
A．项目经理的任职资格
B．资产负债率
C．技术负责人的任职资格
D．近年类似工程业绩及专业结构
E．投标人注册资本

正确答案:ACD　解题思路：详细评审是评标委员会根据招标文件确定的评标方法、因素和标准，对通过初步评审投标文件作进一步的评审、比较。项目管理机构评审内容主要包括项目管理机构设置的合理性、项目经理、技术负责人、其他主要技术人员的任职资格、近年类似工程业绩及专业结构等。
 
7．关于评标工作应符合的基本要求，下列说法正确的有(    )。
A．认真阅读招标文件
B．全面审查、分析投标文件
C．按法律规定推荐中标候选人
D．正确把握招标项目特点和需求
E．依据招标人授权直接确定中标人

正确答案:ABCDE　解题思路：评标委员会的评标工作应符合下列基本要求：①认真阅读招标文件，正确把握招标项目特点和需求；②全面审查、分析投标文件；③严格按照招标文件中规定的评标标准、评标方法和程序评价投标文件；④按法律规定推荐中标候选人或依据招标人授权直接确定中标人，完成评标报告。
 
8．评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应如实记载的内容包括(    )等。
A．招标公告
B．合同协议书
C．废标情况说明
D．评标标准、评标方法
E．推荐的中标候选人名单

正确答案:CDE　解题思路：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应如实记载的内容包括：①基本情况和数据表；②评标委员会成员名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤废标情况说明；⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表；⑦经评审的价格或者评分比较一览表；⑧经评审的投标人排序；⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；⑩澄清、说明、补正事项纪要。
 
9．评标专家的权利主要包括(    )。
A．获取相应的评标劳务报酬
B．接受专家库组建机构的邀请，成为专家库成员
C．接受招标人依法选聘，担任招标项目评标委员会成员
D．遇到不得担任招标项目评标委员会成员的情况应当主动回避
E．独立提出评审意见，抵制任何单位和个人的不正当干预

正确答案:ABCE　解题思路：评标专家的权利主要包括：①接受专家库组建机构的邀请，成为专家库成员；②接受招标人依法选聘，担任招标项目评标委员会成员；③熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求，依法对投标文件进行客观评审，独立提出评审意见，抵制任何单位和个人的不正当干预；④获取相应的评标劳务报酬；⑤法律法规规定的其他权利。D项属于评标专家的义务。
 
10．评标专家有下列(    )可能影响公正评标的情况时，应当回避。
A．是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属
B．项目主管部门或者行政监督主管部门的人员
C．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
D．曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的
E．从事相关领域工作不满8年

正确答案:ABCD　解题思路：评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：①是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。E项，属于评标专家本身须具备的条件，不是予以回避的情况。
 
三、案例分析题
11．【背景】
根据国家有关规定，某国家扶贫县一项使用国有资金投资建设的工程项目进行了公开招标，招标人通过专业期刊、报纸、信息网络等途径发布招标文件，招标文件中附有设计图纸，招标人向投标人收取了符合规定的押金。信息网络发布的投标截止日期是2009年11月13日，而在期刊、报纸上刊登的投标截止日期为2009年11月23日。在2009年11月14日，A企业到招标人指定的地点送交投标文件，招标人以已经超过投标截止日期为由拒收。在投标截止日期前，招标人接收了B、C、D、E、F、G六位投标人的投标文件。招标人根据其项目特点决定组织潜在投标人进行现场踏勘，各潜在投标人对招标人提出了各自的疑问，招标人分别进行了澄清和解答。在投标截止日期前10天，招标人召开投标预备会解答了各潜在投标人提出的疑问，同时将解答以书面方式通知了所有购买招标文件的潜在投标人。
开标后，C企业向招标人退还设计文件，同时要求招标人退还押金，招标人以退还押金不符合法律规定为由拒绝退还。在开标资格后审中招标人发现，承包商G是假借资质投标的。投标委员会经评审的最低投标报价法确定了B企业中标，投标人C企业投诉B公司的投标价低于其成本价。
【问题】
1．承包商G假借资质投标，违反了《招标投标法》中的什么原则?《招标投标法》中规定的招标投标应当遵循的原则是什么?
2．招标人在招标过程中有哪些不妥之处?并说明理由。
3．建筑工程施工招标项目的招标文件一般应包括哪些内容?
4．若经核实B公司的投标价确低于其成本价，是否符合规定?
 

正确答案:
1．(1)承包商G假借资质投标违反了《招标投标法》第五条规定的诚实信用原则。
(2)《招标投标法》第五条明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
2．招标人在招标过程中的不妥之处分析如下：
(1)招标人拒收A企业的投标文件不妥。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条的规定，招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。故投标截止日期应以期刊、报纸上刊登的2009年11月23日的日期为准，招标人拒收A企业的投标文件是违法的。
(2)招标人在投标文件截止日期前10日才发出澄清修改文件不妥。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十三条的规定，招标人在现场踏勘中对潜在投标人问题解答的内容为招标文件的一部分。因此，该部分内容属于招标人对已发出的招标文件进行的澄清或者修改；根据《招标投标法》第二十三条的规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。故该项目招标过程中，招标人在投标文件截止日期前10日才发出澄清修改文件，不符合法律规定。
(3)招标人以退还押金不符合法律规定为由拒绝退还C企业的押金的做法不妥。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》，招标人在投标人退还图纸时退应还该押金，且不计利息。
3．根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条的规定，招标文件一般包含下列内容：①投标邀请书；②投标人须知；③合同主要条款；④投标文件格式；⑤采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；⑥技术条款；⑦设计图纸；⑧评标标准和方法；⑨投标辅助材料。
4．B公司的投标价低于其成本价不符合规定。
理由：根据相关规定，确定中标人时，采用经评审的最低投标价法的，应能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但中标人的投标价格应不低于其成本价。