第十五题  资源、能源问题
 
　　（一）能源紧张的原因：
　　1、我国已进入工业化中期即重化工业阶段，机械、汽车、钢铁等重化工业快速发展，而重化工业单位增加值的能耗明显高于轻工业；
　　2、城乡二元经济结构的逐步改变，使城市化水平不断提高，而城镇人口平均消耗能量是农村的3.5倍；
　　3、随着人均国民收入的增加，居民消费进入新的阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长；
　　4、在新一轮的产业布局中，一些加工制造业特别是高耗能制造业向我国转移；
　　5、投资结构不合理，与新型工业化要求严重背离。投资增长最快的是高投入、高耗能、低产出、低效益的粗放型企业，而符合新型工业化要求的集约型产业，如电子信息、装备制造业、第三产业、农业等，则明显投资不足，规模偏小。
　　6、我国人均能源可采储量远低于世界平均水平。：

　　（二）缓解能源紧张局面的对策
　　当前，缓解煤、电、油紧张局面的现实举措，可以概括为两条：政策手段+经济杠杆。具体包括：
　　1、建立健全政府能源调控体系。（1）做好经济增长对短期能源需求影响的预测，并向社会定期发布信息，引导市场；（2）推进电力投资体制改革，降低投资者进入电力市场的门槛；（3）调整能源产品出口政策，减少煤炭资源的出口。
　　2、以市场机制引导市场。（1）增加煤炭供应，并适当放开煤价和电价，形成煤、电价格联动机制；（2）在国家监管下更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用；（3）鼓励发展低煤耗的火电项目和清洁环保的可再生能源项目。
　　3、用价格杠杆错峰避峰、削峰填谷。制定分时段、分产业的电价制度；鼓励天然气空调取代电力空调。
　　4、在全社会范围形成节约能源意识，广泛开展创建节约型城市、节约型政府、节约型企业等活动，在全国形成建设节约型社会的良好氛围。