江西2011年1月自考考务工作暨巡视员培训会上的讲话

　　省委教育工委委员、省教育考试院党委书记 万普海

　　2011年1月4日上午·南昌

　　同志们：

　　2011年，将是不平凡的一年，她是我国十二五规划的谋篇开局之年，也是教育系统贯彻落实国家中长期教育改革发展规划纲要的第一年。搞好2011年1月份自学考试，是江西省教育考试院2011年的第一次大考，意义重大。我们一定要在省自考委、省委教育工委、省教育厅的领导下，同心协力打好教育考试工作开门红的第一仗，确保本次考试平稳顺利圆满完成。下面我讲三点意见：

　　一、我省自学考试十一五期间成绩斐然

　　过去的一年，我省自学考试报考人数为670624人，1823272科次。这个成绩在华东地区排第二位，在全国排第六位，这是我省自学考试“十一五”期间快速健康发展的缩影。过去的五年，我省自学考试报考人数每年以两位数的增长率递增，实现了自考小省到自考大省的历史性跨越。北京、天津等十多个省市、区先后率队到江西学习取经，其中福建先后到过四次。回顾我省自考事业十一五期间的发展至少在三个方面取得了长足的进步。

　　一是自学考试改革的全面推进。一方面是自学考试综合改革试点进入到一个新的阶段，试点院校扩大到江西蓝天学院、南昌理工学院、江西渝州科技职业学院三个院校；试点专业扩展为19个专科专业、18个本科专业；随着各级各类自考学习服务中心的建立，考核体系也得到进一步完善。另一方面是技工教育与自学考试试点工作实现了阶段性目标，我省共有9所技师学院或高级技工学校参加试点工作，其中有4所技师学院遴选为试点专业的主考学校。目前已经开设机电一体化工程、模具设计与制造、环境艺术设计等12个试点专业，目前我省参加试点的在校在籍学生有15600余人，其中 2007级全省参加试点的考生5100余人，毕业生2493余人，毕业率为48.9%。再就是自2005年开始的自考与电大教育形式沟通衔接以来，自考与电大两种教育形式相互补充，相互促进，取得了不斐的成绩。

　　二是自学考试管理的趋于规范。随着教育部考试中心标准化考点建设在我省的逐步展开，我省对自学考试考点进行了逐个审核和备案，统一下发了警戒线、考场工具夹和手机存放袋，实施了二年一次的全省考务考籍培训机制。考务考籍管理工作也得到了教育部的充分肯定，2006年10月教育部组织回头看，从南面的龙南县考点到北面的景德镇市考点沿途七地市进行了全面检查，给予了我省“组织严密，管理有形，江西自考质量是有保证的”高度评价，顺利通过教育部考务考籍管理质量评审。2009年10月份考试期间，教育部考试中心又组织专家到我省检查自学考试工作，对我省的自学考试工作给予了充分的肯定和好评，认为我省自学考试“机构健全，管理规范，措施得力，考纪严肃，保密到位”。

　　三是自学考试信息化管理成效显著。近年来，我省自学考试信息化建设一直走在全国前列，信息化已经贯穿到了我省自学考试的全过程，从网上报名到网上阅卷，再到网上成绩查询，最后到毕业生资格网上审查。目前，我省自学考试网上阅卷数占总数的50%左右，今年1月份自学考试要全面实现网上阅卷。新应用的自学考试毕业生资格审查系统，使毕业生资格网上审查的通过率达到95%以上，网络化管理简化了繁杂的工作手续。在确保网络信息安全的前提下，信息化水平的提高，为考生提供网络一站式服务，极大方便了考生，提高了工作效率。

　　二、我省自学考试面临新形势,新任务

　　从国家的角度来说，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的提出要通过改革和完善自学考试制度等各类继续教育形式，搭建终身学习“立交桥”。努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。到2020年，我国高等教育毛入学率要翻一番，达到40%左右。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的全面落实，需要我们坚持高等教育办学形式的多样性。这为充分发挥自学考试教育制度开放性的优势，为自学考试教育考试制度的发展指明了方向，也提出了更高的要求。

　　从我们省的实际情况来说，《鄱阳湖生态经济区规划》的全面落实，是惠及全省人民及子孙后代的大工程，是引领江西长远发展的大战略，是加快江西崛起的大机遇，也必将成为江西发展史上一个新的里程碑。经济社会发展需要不同教育形式满足社会成员对教育的需求，我省鄱阳湖生态经济区的大力推进需要大力造就一大批技能型、实用型人才。我省自学考试要抓住这一历史机遇，主动适应形势发展的需要，积极调整专业开考计划，为鄱阳湖生态经济区建设和全省各行各业服务。要认真总结开考光伏专业的成功经验，全面开展相关产业园区相应的人才培养计划，服务于我省经济社会发展的大局。

　　从自学考试本身来说，在新形势下，一是要认清自学考试的培养目标，是数以亿计的高素质劳动者。二是要看到当今社会人才供求的矛盾，自学考试的开考专业和课程体系要以实用性和实践技能为主。三是要明确质量是自学考试的生命线，在严肃考风考纪的同时加大对助学单位教学过程的监管力度，综合评估教育教学条件，并对自考招生规模实行严格控制。我们不能仅仅以通过率作为衡量质量的唯一标准。教育的核心是培养人，要用人才培养的标准来衡量高等教育自学考试的质量，使高等教育自学考试制度适应国家人才培养的需要。

　　从我省自学考试的环境来说，从全局上看、从整体上看，我们的考试环境是健康的，平稳的。从局部看，从个别看，我们的考试环境有恶化的趋势，增加了我们各项考试的管理压力和风险。各种中介公司、作弊机构想方设法、千方百计，瞄准我们的薄弱环节、管理漏洞，进行渗透和腐蚀。我们每一个考区，每一个考点，每一位考务管理人员，都面临着同样的挑战和风险。但是，我们要有一个清醒的认识，必须进一步健全各项工作制度，建立工作责任制和责任追究制，真正达到道高一尺，魔高一丈。任凭风浪起，稳坐钓鱼船。这是建立在与其相适应的高素质管理队伍和完善的各项管理制度之上的。只有一支配置齐全，经验丰富，敢于负责的考试管理队伍，才能确保各项考试工作顺利进行。

　　三、搞好这次自学考试的几点要求

　　2011年全国高等教育自学考试将于本月7—9日进行，就本次考试我谈几点要求。

　　一是要进一步提高认识，增强考务管理责任感。自学考试是国家教育考试的重要组成部分，是国家培养人才的重要方式，全省各级教育行政部门、考试机构和设考点学校要从构建和谐社会、维护稳定和倡导良好社会风气的大局出发，充分认识考试安全工作的重要性和考试中的违规行为给社会诚信、教育公平所带来的危害。以实际行动来维护自学考试的严肃性和良好声誉，促进我省自考事业健康稳步发展。

　　二是要开好考务培训会，严肃考风考纪。要强化各级教育行政部门、考试机构、考点学校及考试管理人员、监考老师的工作责任，落实工作责任制。各级教育行政部门和考试机构要加大对各考点的检查力度，尤其要加强对薄弱考点的检查。发现问题和隐患，必须及时进行整改。要加强对考务工作人员的法制教育、职业道德教育、纪律教育，做好考前培训和考场安排。监考老师和考点管理人员由考点学校负责培训，未经培训合格，不得上岗。并严格按照有关规定，层层落实工作责任。各考点要把杜绝考场大规模舞弊现象的发生，严禁考务人员与考生串通作弊，严禁泄密失密作为组考管理工作的三条底线，作为考务工作的重点。

　　三是要确保试卷答卷的安全。要确保试卷和考生答卷的安全保密工作不出任何差错。各级教育行政部门和考试机构要充分认识做好保密安全工作的重要性，落实国家以及省有关规定，制定切实有效的防范措施，重点抓好试卷接送、保管以及评卷、登分等各环节的保密安全工作。

　　四是要建立考试管理应急预案和处理机制。要把防止考试群体事件的发生作为本次考试的重点来抓，一旦出现问题，必须及时处理，将影响控制在最小范围。要认真执行重大事项及时报告制度，决不能瞒而不报或不及时上报。在考试前和考试期间，各设区市教育局长、考试机构的主要负责人、设考点学校校长，要深入第一线检查考试各环节工作，坐镇指挥，确保考试顺利进行。

　　五是考试巡视组、巡视员要认真地履行好自己的职责。为加大本次组考工作的督查力度，规范考点组考行为，确保考试顺利进行，省教育考试院从各有关主考学校选聘了36名干部和考试院的同志共同组成巡视组赴各考区检查和督促组考工作。参加巡视的同志要认真履行工作职责，认真检查设区市招考办各项准备工作，检查试卷保管和保密工作；要坚守工作岗位、坚持原则、模范执行考试纪律，监督各有关规定、办法的实施等。希望各位巡视员不负重托，不辱使命，圆满地完成工作任务。

　　同志们，自学考试组考管理工作是一项非常严肃的大事，各设区市招考办、考点学校要做到精心组织，保证质量，维护国家高等教育自学考试的权威性和严肃性。每位考试工作人员都要以高度的政治责任感，恪尽职守。把自学考试真正办成让人民群众放心、满意的考试。要通过我们严格的考务管理，进一步促进自学考试在新的形势和环境下健康稳定发展。

　　最后，预祝新年的第一次自学考试组考工作圆满成功。

　　谢谢大家！