15．下列哪些选项符合行政处罚法定原则的内容？()

　　A．行政处罚的主体必须是有行政处罚权的行政机关，经授权、委托的组织，其行政处罚行为必须在法定的职权范围内

　　B．行政机关处罚的依据必须合法，公民、法人或其他组织的行为，只有法律、法规规定是违法的和应当给予处罚的，才可以进行处罚，否则不受处罚

　　C．设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的实施、性质、情节以及社会危害程序相当

　　D．行政机关实施行政处罚的必须符合法定的程序，不得滥用权力，违反法定程序

　　E．行政处罚的依据法定，处罚必须有法律、法规或者是规章作为依据

 

　　正确答案:DE解题思路：这道题考查行政处罚法定原则的要求。

　　A是错误的。行政处罚法定原则要求行政处罚的主体必须法定，除了法律法规规章规定有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权的组织以外，其他机关和组织不能行使行政处罚权。因此，行政机关委托的组织不是实施行政处罚的行政主体，行政机关委托的组织可以依照委托实施行政处罚，但是不具有行政主体的资格，不承担行为的法律后果。

　　B是错误的、E是正确的。行政处罚法定原则要求行政处罚的依据法定，只有法律、法规、规章明文规定应予以行政处罚的行为才受处罚，否则不受处罚。因此，行政处罚的依据除了法律、法规之外，还有规章。

　　C是错误的。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当是行政处罚公正原则的内容。D是正确的。"行政机关实施行政处罚的必须符合法定的程序，不得滥用权力，违反法定程序"是行政处罚法定原则中的行政处罚程序法定。

 

　　16．对一事不二罚原则的理解，表述正确的是()。

　　A．对行为人的同一个违法行为只能给予一种行政处罚

　　B．对当事人的同一违法行为可以依法给予两种以上的行政处罚

　　C．对行为人的同一个违法行为不能给予两次以上罚款的行政处罚

　　D．对行为人的同一个违法行为不能给予两种以上的行政处罚

　　E．同一个行政机关对当事人有两个以上违法行为的，可以对其实施两个以上处罚

 

　　正确答案:BCE解题思路：本题考查对一事不二罚原则的理解。《行政处罚法》第24条规定："对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。"也就是说，如果当事人的同一个违法行为已经受到罚款处罚的，行政机关不得以同一事实和理由再次给予罚款的处罚；但是对当事人的同一违法行为可以依法给予两种以上的行政处罚。对当事人有两个以上违法行为的，同一个行政机关可以对其实施两个以上处罚。因此，AD是错误的，BCE是正确的。

 

　　17．根据我国法律、行政法规规定，()不属于行政处罚。

　　A．扣押纳税人财产

　　B．暂扣许可证

　　C．没收走私运输工具

　　D．不予抵扣税款

　　E．责令限期改正

 

　　正确答案:ADE解题思路：这道题考查行政处罚的法定种类、税务行政处罚的种类。《行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。暂扣或吊销许可证是行政处罚法中规定的行政处罚的种类，没收走私运输工具是《海关行政处罚实施条例》所规定的行政处罚种类，所以，应当排除。

　　扣押纳税人财产不是行政处罚而是税收保全措施，按照行政法理论属于直接强制执行措施；责令限期改正是一种行政命令，而不是税务行政处罚；不予抵扣税款属于税务机关做出的不予依法办理或者答复的行为，也不是税务行政处罚。

 

　　18．我国《行政处罚法》关于行政处罚适用的规定包括()。

　　A．已满16周岁不满18周岁的人初次违法的，不予处罚

　　B．不满14周岁的人有违法行为的，不予处罚

　　C．被行政处罚后在1年内又实施同一违法行为的，从重处罚

　　D．对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚

　　E．已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或者减轻处罚

 

　　正确答案:BE解题思路：这道题考查《行政处罚法》规定的行政处罚的适用。不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。所以B、E两项正确，A项错误。

　　《行政处罚法》对从重处罚的情形没有规定。

　　因此，C项错误。选项D违反了一事不二罚原则。

 

　　19．受行政处罚的当事人，()，应当依法从轻或减轻行政处罚。

　　A．主动消除或者减轻违法行为危害后果的

　　B．违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

　　C．受他人胁迫而有违法行为的

　　D．配合行政机关查处违法行为有立功表现的

　　E．其违法行为一年内未被发现的

 

　　正确答案:ACD解题思路：这道题考查应当依法从轻或者减轻行政处罚的法定情形，考试时经常会和不予行政处罚的情形综合到一起出题，学习时应注意区分。依据《行政处罚法》第25条、第27条和第29条第1款的规定，受行政处罚的当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(1)已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；(2)主动消除或减轻违法行为后果的；(3)受他人胁迫有违法行为的；(4)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(5)其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。本题中，B项是不予行政处罚的法定情形；违法行为在2年内未被发现不再给予行政处罚，E项是一年内未被发现，也不属于应当依法从轻或减轻处罚的法定情形。因此这两项均不应选。故选A、C、D。

 

　　20．依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》的内容，下列关于依法及时移送的时间要求和移送材料的强制性规定的说法中正确的是()。

　　A．行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定

　　B．公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，不属于本机关管辖的，应当在12小时内转送有管辖权的机关

　　C．行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有以下材料：涉嫌犯罪案件情况的调报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料

　　D．专案组应当在多长时间内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，《规定》未做强制性规定

　　E．专案组应当在15日内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告

 

　　正确答案:AD解题思路：依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中第5条第2款和第6条的规定，本题中，A是正确的；BC是错误的，B项的错误在于应当在24小时内向同级公安机关移送，而不是12个小时；C项的错误在于漏掉了涉嫌犯罪移送书；专案组应当在多长时间内完成情况核实并提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告．《规定》未做强制性规定。所以D项是正确的；E项是错误的。

 

　　21．执法人员当场作出行政处罚决定并收缴罚款的，()。

　　A．必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据

　　B．适用于依法给予50元以下罚款的情况

　　C．执法人员应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关

　　D．执法人员应当自收缴罚款之日起2日内，交至指定银行

　　E．适用于依法给予20元以下罚款的情况

 

　　正确答案:ACE解题思路：依据《行政处罚法》第47条至第50条的规定，B、D两项是错误的。依法给予50元以下罚款的情况是可以当场给予行政处罚决定，但是当场可以收缴罚款的情形限于依法给予20元以下罚款的情形。执法人员应当自收缴罚款之日起2日内，交至行政机关．行政机关再在2日内将罚款交至指定的银行。因此D项错。

 

　　22．根据《税务行政处罚听证程序实施办法》的规定，()。

　　A．听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会，听证主持人可以宣布听证终止

　　B．当事人可以申请对有关证据进行重新核实，是否准许，由听证主持人或者税务机关作出决定

　　C．当事人依法要求听证的，税务机关应当在收到当事人听证要求后20日内举行听证

　　D．听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。

　　E．听证过程中，辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或其代理人答辩，然后双方相互辩论

 

　　正确答案:ABDE解题思路：这道题考查《税务行政处罚听证程序实施办法》的有关规定。依据《税务行政处罚听证程序实施办法》第16条规定，听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会；或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人可以宣布听证终止。因此，A项是正确的。

　　第15条第2款规定，当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否准许，由听证主持人或者税务机关作出决定。

　　第14条第1款规定听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。

　　因此，A、B、D、E四项是正确的。

　　第5条规定：税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证。

　　因此，C项是错误的。

 

　　23．根据规定和税务实践的做法，()属于税务机关应当不予听证的情形。

　　A．申请人不是本案当事人或代理人的

　　B．当事人或其代理人无正当理由不参加听证的

　　C．未在法定期限内提出听证申请的

　　D．税务机关改变税务行政处罚的

　　E．不属于税务行政处罚听证范围的

 

　　正确答案:ADE解题思路：这道题考查税务机关应当不予听证的情形。对于申请人不是本案当事人或代理人的；未在法定期限内提出听证申请的；不属于税务行政处罚听证范围的，税务机关应当不予听证，并通知申请人。

 

　　三、综合分析题

 

　　（24-26题共用题干）

　　根据某地级市运输集团公司原职工举报，市地税局稽查局对该集团公司纳税情况依法实施稽查后发现，该集团公司在2006年1至6月存在不按规定使用发票、未按规定申报、账外经营、隐匿收入、编造虚假记账凭证、偷逃税款等行为。市地税局稽查局依法下达《税务处理决定书》，责令该集团公司补缴所偷税款，合计3092万元，并加收相应滞纳金。此后，市地税局稽查局依法下达《税务行政处罚事项告知书》，拟对其各项违法行为分别进行罚款，合计1550万元（其中对偷税拟处罚1546万元）。该集团公司对偷税部分的处罚告知有不同意见。根据该集团公司提出的听证要求，市地税局稽查局依法举行听证。案件经审理后，市地税局稽查局依法下达《税务行政处罚决定书》，对该集团公司偷税行为罚款1546万元。该集团公司对该偷税处罚不服，向市地税局申请复议。市地税局复议决定，维持稽查局的处罚。该集团公司对复议决定仍不服，向法院提起诉讼。法院依法进行审理。

　　24．根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，市地税局稽查局()。

　　A．是否应当举行听证，与当事人何时提出听证要求没有关系

　　B．送达《听证通知书》时，应当通知当事人听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项

　　C．对调查人员无正当理由不参加听证的，有权决定终止听证

　　D．指定的听证主持人可以是参与稽查案件的调查人员

　　E．应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后15日内举行听证

　　25．根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，若该集团公司()，则市地税局稽查局不组织听证并不影响处罚决定的成立。

　　A．违法事实清楚

　　B．违法证据确凿

　　C．放弃听证权利

　　D．被正当取消听证权利

　　E．提出反驳意见

　　26．根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的规定，听证过程中，若()严重违反听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人或者组织听证的税务机关有权终止听证。

　　A．该集团公司的法定代表人

　　B．该集团公司的代理人

　　C．本案调查人员

　　D．本案调查人员的委托代理人

　　E．证人

 

　　正确答案:24．B；25．CD；26．AB解题思路：1.这道题考查《税务行政处罚听证程序实施办法》的有关规定。

　　听证程序一般以当事人申请为前提，当事人应当在税务机关告知听政权利后的3日内提出听证的申请，所以选项A错误。

　　税务机关在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。所以B项是正确的。

　　当事人或其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。本案调查人员有此情形的，不影响听证的进行。所以C错。

　　听证应由行政机关指定非本案调查人员主持，所以选项D错误。

　　要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，而不是在《税务行政处罚事项告知书》送达后15日内，所以E错。

　　2.本题考查税务行政处罚听证程序中不听证的原因及法律后果。

　　对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。

　　3.这道题考查税务行政处罚听证程序的终止。

　　听证过程中，当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。当事人或者其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关可以终止听证。