卫办发〔2005〕184号

　　各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各计划单列市卫生局，部直属单位，部机关各司局：

　　今年以来，四川省委、省政府坚持以人为本的科学发展观，坚持从维护广大人民群众的健康权益出发，采取了一系列重大措施，切实加强卫生工作，并取得了初步成效。现将有关情况通报如下：

　　2005年1月，四川省省委、省政府分别在眉山、成都、德阳、绵阳等地召开了全省卫生改革与发展现场会，全面部署全省卫生改革与发展工作。四川省省委书记、省人大常委会主任张学忠，省委副书记、省长张中伟等领导出席会议并讲话。出席会议的还有省四大班子领导和各市州书记、市长、州长、分管卫生工作的副市长、副州长、省级有关部门的主要负责人、各市州发展改革、财政、卫生部门的主要负责人。会后，省委书记张学忠等领导同志分别做出批示，要求各地抓好会议和文件的贯彻落实，并责成省政府督办室和卫生厅全力督办。

　　全省各市州、省级各有关部门都先后将全省卫生改革与发展现场会议及省委、省政府《关于加快建立与完善城乡卫生体系的决定》精神，在党委常委会或部门党组会进行了传达学习，并对贯彻落实作了研究部署。各州市已经召开会议并出台文件贯彻省委、省政府会议和文件精神。

　　当前，四川全省卫生工作已取得初步成效：

　　一是全省各级党委、政府和有关部门对卫生工作重要地位和作用的认识普遍有了很大提高，并将卫生工作作为“一把手工程”，纳入党政领导政绩考核和目标管理，实行责任追究。

　　二是卫生改革和卫生工作步入了正确的轨道。通过贯彻落实全省卫生改革与发展现场会精神，纠正了过去在卫生事业性质上的模糊认识。目前，随意买卖卫生机构的现象已经得到制止，把卫生机构当作创收单位来办的问题也得到纠正。卫生工作的重点真正放到了农村，尤其是放到了卫生院规范化建设与管理和城市卫生服务机构建设上来。

　　三是卫生投入大幅度增加。省级财政卫生事业预算在上年基础上增长64％。同时，新增农村卫生事业建设专项资金3.05亿，相当于过去20年省级本级财政农村卫生投入的总和。各市州财政卫生事业预算普遍都在上年基础上增长10％以上，其中，自贡市对国家级新型农村合作医疗试点富顺县确保资金配套的基础上，市委、市政府决定自行启动荣县农村合作医疗试点工作，仅此一项，2005年市财政就投入1000多万元。遂宁市财政今年增加卫生专项经费330万元，比2004年增长60％。达州市决定从今年起，市财政每年安排150－200万元，用于农村和社区卫生建设，并建立了农村卫生建设专项资金、社区卫生专项资金、艾滋病和重点疫病防治专项资金，市财政每年分别预算安排150万、50万和50万元。南充市将乡镇卫生院离退休人员全部纳入了养老保险，市级财政卫生投入较2004年增长了24.12％，同时要求所属各县（市、区）各安排100万元重建辖区内的4所乡镇卫生院。宜宾市拟用3年时间，市财政每年安排300万元，县（区）按1：3配套，完善乡镇卫生院建设，2005年改造134个乡镇卫生院房屋，2006年装备204个乡镇卫生院设备，2007年在乡镇卫生院建设一批特色门诊和专科门诊；同时，对村卫生站承担公共卫生任务每年补助1200元，高于省委、省政府文件规定标准。巴中市全市卫生事业经费较去年增加了30.9％，市级财政预算较去年决算增长了40％。资阳市决定，今年财政增加262万元用于开展社区卫生服务试点和新型农村合作医疗试点。

　　四是卫生项目建设加快。各级政府在卫生项目建设用地及其相关费用减免上给予了大力支持。南充和资阳市大多采用政府无偿划拨形式，并适当减免了有关费用。泸州市政府专门下文，对国债卫生项目免交行政规费，宜宾县、长宁县实行了全免。同时，各地加强了工程质量、进度和资金管理。

　　五是抓督办抓落实。省政府督办室会同省卫生厅，将贯彻落实省委、省政府会议和文件精神分别纳入省政府对市、州政府和卫生厅对市、州卫生局年度目标考核，并建立督办的机制，作为今后几年的一项重要工作来抓。四月初，省政府督办室和省级有关部门组成联合督查组，对全省9个市州展开了大面积的检查，重点督查国债项目建设、乡镇卫生院拍卖回收、新型农村合作医疗试点情况，并要求其他12个市州进行自查，上报自查报告。在督办同时进一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《决定》要求，省卫生厅积极协调有关部门研究制定社区卫生服务机构收费标准、卫生执法监督体系等配套政策文件，进一步增强省委、省政府《决定》的可操作性。稳步推进新型农村合作医疗试点县信息管理系统建设，同时，完善试点规章制度，提高对合作医疗试点工作的监管水平。重新制定规范，加强社区卫生服务标准化建设，实施“精品中医医院”战略，配合新型农村合作医疗制度试点，将21个试点县（市）建成农村中医工作先进县。在少数民族、丘陵、贫困地区选择个5个联系县，进行政策、技术指导，树立样板，以此推动全省卫生工作。

　　四川省省委、省政府此举，站在践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，切实增强深化卫生体制改革、加快卫生事业发展的责任感和紧迫感，大力推进卫生改革与发展，建立与社会主义市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调的卫生体系，切实保障人民群众的生命健康和安全，把关系千百万百姓切身利益的卫生工作提上重要议事日程，被群众誉为“让群众得实惠、政府得民心、卫生得发展”的“民心工程”。特此通报。

　　                                               二○○五年五月十二日