（1）根据城市的性质、规模、总体规划的用地布局结构，确定公共交通线路网的系统类型；

　　（2）分析城市主要活动中心的空间分布及相互之间的关系；

　　（3）在城市居民出行调查和交通规划的客运交通分配的基础上，分析城市主要客流吸引中心的客流、吸引希望线及吸引量；

　　（4）综合各城市活动中心客流相互流动的空间分布要求，初步确定公共交通线路网和换乘枢纽规划方案；

　　（5）根据城市总客流量的要求及公共交通运营的要求进行线路网的优化设计，满足各项规划指标，确定规划的公共交通线路网；

　　（6）随着城市发展和逐步建成，逐条开辟公共交通线路，并不断根据客流的变化和需求进行调整。