1 部分工程质量低劣的原因
（1）我国虽然已实行了建设监理制，但在项目建设的全过程中并没有实行全面的监理。我国现有的监理组织没有按决策、设计、施工监理分类，绝大多数施工项目也只在施工阶段实施了监理制管理，这样势必容易导致决策失误以及施工和使用中出现设计质量问题。
（2）建设市场行为不规范，主要表现在：无证或无资质承担设计与施工任务；工程转包和分包；施工企业以不正常手段承揽工程等。
（3）以次充好，建筑材料质量不能得到保证。
（4）为了赶在某一时间“剪彩”，以进度压质量。
（5）一些施工企业经营思想不端正，常偷工减料来攫取利润。
2 公路工程质量的全方位监理
2.1 监理工程师参加可行性决策阶段的工作我国对工程建设项目的可行性研究通常是由业主委托设计、咨询单位作可行性研究。而设计单位常常把对工程项目的可行性研究作为获取设计项目和经费的一种手段，因此研究出的项目可行性都是“可行的”，这就难免导致决策失误。因此，只有在工程建设决策阶段就引入监理机制，才能有效地避免决策失误、重复建设与投资、浪费资源等问题。
2.2 设计阶段的质量控制
（1）审查设计单位资质和质量保证文件。
（2）审查设计过程有关保证质量的资料是否完整、合理。
（3）审查设备技术规定对质量控制条件是否提出了明确的要求。
（4）确定实施质量控制的具体计划。
（5）即使业主只委托了施工过程中的监理任务，监理工程师仍有权进行施工图的审核，并就其中的质量或使用功能缺陷提出质疑，要求有关单位作出修正。
2.3 施工招标与准备阶段的质量控制
（1）审查施工招标文件中是否提出了工程质量和设备质量的有关要求。
（2）审查承建单位的管理规定和技术设备条件是否满足工程质量的要求。
（3）根据图纸、技术规定和订货要求，到施工设备与材料制造厂进行质量检查。
（4）配合业主和当地政府耐心细致地做好当地群众的思想工作，进行合理补偿，保证补偿资金到位，做好征地拆迁工作。
2.4 施工阶段的质量控制
2.4.1 对施工人员的质量控制
监理工程师应对管理人员和操作人员的思想素质、业务素质、身体素质进行全面了解，并提出具体要求，以规范他们的行为。
2.4.2 对工程材料的质量控制
（1）审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书。
（2）对工程中使用的某些装饰材料（如高速公路反光板、路牌、灯具等）在订货前要由监理工程师审查样品。
（3）监理工程师对现场配制的材料（如混凝土、砂浆、防水材料）等的配合比应预先提出试配要求，经试验合格后才能使用。
（4）对重要的原材料、构件（如预制板、钢梁等） 应对生产厂家的质量控制手段实地考察，并派出监理人员驻厂完善其质量保证措施。
2.4.3 对所用施工机械设备的质量控制
（1）凡直接危及工程质量的设备（如混凝土搅拌机、振动器等）应按技术说明书查验其相应的性能，杜绝使用不符合要求的机械。
（2）检查施工中使用的各种计量器具的合格证，使用前对之进行校验或校正。
（3）对进场的生产设备进行质量检验，并注意其保修期与索赔期的规定。
2.4.4 对采用的施工检测方法的质量控制
（1）施工前对每一个施工组织方案应进行审查，严格单项开工报告和复工报告的审批制度。
（2）施工过程中监理工程师要通过目视、目测、巡视、测量、试验等手段来对施工方法进行监理。
（3）每一道工序完工后，先由施工单位进行自检合格后，再由监理工程师或其代表到现场会同检验。
（4）对重要工序要重点严格控制。
（5）对公路质量通病的防治专项发文作出具体要求，对软基路段的检查全部采用触探试验进行控制。
（6）一旦出现工程事故，要立即通知停止施工，会同施工单位分析事故原因和责任，商定[考试|大|处理措施，批准处理方案，并对处理措施的效果进行检查。
（1）我国虽然已实行了建设监理制，但在项目建设的全过程中并没有实行全面的监理。我国现有的监理组织没有按决策、设计、施工监理分类，绝大多数施工项目也只在施工阶段实施了监理制管理，这样势必容易导致决策失误以及施工和使用中出现设计质量问题。
（2）建设市场行为不规范，主要表现在：无证或无资质承担设计与施工任务；工程转包和分包；施工企业以不正常手段承揽工程等。
（3）以次充好，建筑材料质量不能得到保证。
（4）为了赶在某一时间“剪彩”，以进度压质量。
（5）一些施工企业经营思想不端正，常偷工减料来攫取利润。
2 公路工程质量的全方位监理
2.1 监理工程师参加可行性决策阶段的工作我国对工程建设项目的可行性研究通常是由业主委托设计、咨询单位作可行性研究。而设计单位常常把对工程项目的可行性研究作为获取设计项目和经费的一种手段，因此研究出的项目可行性都是“可行的”，这就难免导致决策失误。因此，只有在工程建设决策阶段就引入监理机制，才能有效地避免决策失误、重复建设与投资、浪费资源等问题。
2.2 设计阶段的质量控制
（1）审查设计单位资质和质量保证文件。
（2）审查设计过程有关保证质量的资料是否完整、合理。
（3）审查设备技术规定对质量控制条件是否提出了明确的要求。
（4）确定实施质量控制的具体计划。
（5）即使业主只委托了施工过程中的监理任务，监理工程师仍有权进行施工图的审核，并就其中的质量或使用功能缺陷提出质疑，要求有关单位作出修正。
2.3 施工招标与准备阶段的质量控制
（1）审查施工招标文件中是否提出了工程质量和设备质量的有关要求。
（2）审查承建单位的管理规定和技术设备条件是否满足工程质量的要求。
（3）根据图纸、技术规定和订货要求，到施工设备与材料制造厂进行质量检查。
（4）配合业主和当地政府耐心细致地做好当地群众的思想工作，进行合理补偿，保证补偿资金到位，做好征地拆迁工作。
2.4 施工阶段的质量控制
2.4.1 对施工人员的质量控制
监理工程师应对管理人员和操作人员的思想素质、业务素质、身体素质进行全面了解，并提出具体要求，以规范他们的行为。
2.4.2 对工程材料的质量控制
（1）审核工程所用材料的出厂证明、技术合格证或质量保证书。
（2）对工程中使用的某些装饰材料（如高速公路反光板、路牌、灯具等）在订货前要由监理工程师审查样品。
（3）监理工程师对现场配制的材料（如混凝土、砂浆、防水材料）等的配合比应预先提出试配要求，经试验合格后才能使用。
（4）对重要的原材料、构件（如预制板、钢梁等） 应对生产厂家的质量控制手段实地考察，并派出监理人员驻厂完善其质量保证措施。
2.4.3 对所用施工机械设备的质量控制
（1）凡直接危及工程质量的设备（如混凝土搅拌机、振动器等）应按技术说明书查验其相应的性能，杜绝使用不符合要求的机械。
（2）检查施工中使用的各种计量器具的合格证，使用前对之进行校验或校正。
（3）对进场的生产设备进行质量检验，并注意其保修期与索赔期的规定。
2.4.4 对采用的施工检测方法的质量控制
（1）施工前对每一个施工组织方案应进行审查，严格单项开工报告和复工报告的审批制度。
（2）施工过程中监理工程师要通过目视、目测、巡视、测量、试验等手段来对施工方法进行监理。
（3）每一道工序完工后，先由施工单位进行自检合格后，再由监理工程师或其代表到现场会同检验。
（4）对重要工序要重点严格控制。
（5）对公路质量通病的防治专项发文作出具体要求，对软基路段的检查全部采用触探试验进行控制。
（6）一旦出现工程事故，要立即通知停止施工，会同施工单位分析事故原因和责任，商定[考试|大|处理措施，批准处理方案，并对处理措施的效果进行检查。
