节约资源和保护环境是我国的基本国策。建设资源节约型、环境友好型的“两型”社会，对于学习实践科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重大意义。建筑节能是降低能耗，提高能效，减少污染，提高人民生活水平的重要工作，是落实科学发展观的实际行动。根据发达国家经验，建筑能耗总量约占社会总能耗的三分之一，最终将超越工业、交通等其它行业居于社会能源消耗的首位。积极创新建筑节能发展模式，任务艰巨，意义深远。
一、创新理念 激活建筑节能市场需求
近年在国家有关建筑节能法规和技术标准的强制性推动下，建筑节能取得了显著的成绩。但从总体上看，建筑节能仍没有达到预期的目标。每年新建房屋建筑项目发展极不平衡；既有建筑节能改造举步维艰。由于建筑节能的投入很难产生当期的消费需求，且收益回报期长，因此在建筑节能的起步阶段必须依靠政府强制性推动。实施强制性的政府干预和行政监管必不可少，但并不等于可以忽视市场的作用。市场利益的刺激性、市场信息的灵敏性、市场调节的客观性、市场导向的适应性、市场优胜劣汰的选择性是市场经济的特有功能及优势。从政府主导和市场调节两个方面来推动建筑节能工作，通过供求、价格、竞争等要素相互作用，建立稳定、持续、健康的建筑节能市场是必然选择。
1、经营建筑——建筑节能市场化必须创新理念
以市场机制推动建筑节能目前还存在很多障碍，其中最核心的问题就是缺乏对建筑更深刻的认识，缺乏与市场机制相配套的科学理念作指导。按照经济学的基本原理，能够在未来为相关主体带
建筑节能的过程必须以经营建筑理念为指导，才能实现价值最大化。资产的重要特性之一就是必须通过有效经营才能实现价值最大化，建筑也不例外。经营建筑就是以市场化为取向，将建筑视为能够带
推广经营建筑理念有利于强化建筑节能意识。实施建筑节能必须强化节能意识，这有助于激发公民的社会责任感和大局意识。但单纯的节能意识没有体现市场的成分，因此在宣传过程中常常遇到“节能不节钱、不划算”、“节能增加成本，经济条件有限”等社会各界不同思想的挑战。而经营建筑的理念不仅以节能为目的（不节能就没有效益），而且包含了投入产出、市场运作、价值效益等丰富的市场内涵，应该更能得到社会主义市场经济条件下社会各界不同层次群体的认同，更容易调动各方面建筑节能的积极因素。
2、建筑节能潜在巨大效益和商机
实施建筑节能，既能产生强大的能源环境效益，而且有着巨大的经济效益和社会效益，并潜在巨大的商机。
建筑耗能高，一方面浪费巨大，另一方面却有着巨大的节能潜力和环境效益。据清华大学建筑节能研究中心研究，预测到2020年，我国建筑总面积将增加100亿平方米，按常规将增加能耗7.8亿吨标煤；如严格执行节能标准将每年节能3.8亿吨标煤。同时可减少二氧化碳排放9.95亿吨。建筑节能有利于提高人民居住质量和水平。建筑节能设计标准以满足人们感觉舒适为前提，设计参数为房间冬季温度18—20 ℃，夏季26 ℃左右。在不使用空调的情况下，节能建筑夏季室内温度要比普通建筑低2—3 ℃，冬季高3—5 ℃；使用空调时，也能在最短时间内达到预定温度，并保持更长久的效果。
建筑节能还有利于促进科技进步，拉动内需，带动产业化发展。仅全国100多亿平方米的既有建筑节能改造就能带
二、创新机制 培育建筑节能服务市场
上世纪七、八十年代，一种基于市场的、全新的节能模式——合同能源管理（简称EMC）在欧美市场经济发达国家萌生并逐步发展，经过30多年的发展，已成为一种新兴的适用于工业节能和建筑节能领域的节能服务产业，节能降耗贡献十分显著。EMC并非产品、设备或技术推销或推广，而是推行一种减少传统能源成本的能源管理方法。它通过以赢利为目的专业化公司——节能服务企业（简称ESCO）进行运作，集咨询、融资、设计、施工、调试、运营（也有部分非运营的BOT模式）为一体，从节能改造所获节约的能源费用中收回投资，并与客户共享节能效益。EMC能够最大限度地降低市场交易成本并节约能源，且客户一般不必投入资金或投入少量资金，得到了建筑业主和使用者的普遍认可和青睐，甚至被人形容为一道“免费的午餐”。
我国于1997年将EMC模式引入中国，经过十年的探索进入快速发展时期。2007年实施节能项目1723个，其中建筑节能项目约占50%。培养建筑节能服务市场，是创新建筑节能市场机制的必然选择。
1、构建多层次的节能服务体系
节能服务企业是节能服务产业中鲜活的中坚力量，丰满的节能服务企业结构是节能服务产业成熟的重要标志。针对市场需求的多样化和异质性，以及长期大规模建筑节能目标的实现，建筑节能服务市场需要大量不同规模、不同特点、不同技术重点、不同经营理念的节能服务企业满足各方需求，因而构建起多层次的节能服务企业体系是现阶段十分紧迫的任务。
（1）培育现有企业发展壮大
虽然当前国内节能服务市场上现有企业存在这样那样的问题，但它们却是在我国的节能服务市场上自发生成，且经过激烈竞争存活下
一、创新理念 激活建筑节能市场需求
近年在国家有关建筑节能法规和技术标准的强制性推动下，建筑节能取得了显著的成绩。但从总体上看，建筑节能仍没有达到预期的目标。每年新建房屋建筑项目发展极不平衡；既有建筑节能改造举步维艰。由于建筑节能的投入很难产生当期的消费需求，且收益回报期长，因此在建筑节能的起步阶段必须依靠政府强制性推动。实施强制性的政府干预和行政监管必不可少，但并不等于可以忽视市场的作用。市场利益的刺激性、市场信息的灵敏性、市场调节的客观性、市场导向的适应性、市场优胜劣汰的选择性是市场经济的特有功能及优势。从政府主导和市场调节两个方面来推动建筑节能工作，通过供求、价格、竞争等要素相互作用，建立稳定、持续、健康的建筑节能市场是必然选择。
1、经营建筑——建筑节能市场化必须创新理念
以市场机制推动建筑节能目前还存在很多障碍，其中最核心的问题就是缺乏对建筑更深刻的认识，缺乏与市场机制相配套的科学理念作指导。按照经济学的基本原理，能够在未来为相关主体带
建筑节能的过程必须以经营建筑理念为指导，才能实现价值最大化。资产的重要特性之一就是必须通过有效经营才能实现价值最大化，建筑也不例外。经营建筑就是以市场化为取向，将建筑视为能够带
推广经营建筑理念有利于强化建筑节能意识。实施建筑节能必须强化节能意识，这有助于激发公民的社会责任感和大局意识。但单纯的节能意识没有体现市场的成分，因此在宣传过程中常常遇到“节能不节钱、不划算”、“节能增加成本，经济条件有限”等社会各界不同思想的挑战。而经营建筑的理念不仅以节能为目的（不节能就没有效益），而且包含了投入产出、市场运作、价值效益等丰富的市场内涵，应该更能得到社会主义市场经济条件下社会各界不同层次群体的认同，更容易调动各方面建筑节能的积极因素。
2、建筑节能潜在巨大效益和商机
实施建筑节能，既能产生强大的能源环境效益，而且有着巨大的经济效益和社会效益，并潜在巨大的商机。
建筑耗能高，一方面浪费巨大，另一方面却有着巨大的节能潜力和环境效益。据清华大学建筑节能研究中心研究，预测到2020年，我国建筑总面积将增加100亿平方米，按常规将增加能耗7.8亿吨标煤；如严格执行节能标准将每年节能3.8亿吨标煤。同时可减少二氧化碳排放9.95亿吨。建筑节能有利于提高人民居住质量和水平。建筑节能设计标准以满足人们感觉舒适为前提，设计参数为房间冬季温度18—20 ℃，夏季26 ℃左右。在不使用空调的情况下，节能建筑夏季室内温度要比普通建筑低2—3 ℃，冬季高3—5 ℃；使用空调时，也能在最短时间内达到预定温度，并保持更长久的效果。
建筑节能还有利于促进科技进步，拉动内需，带动产业化发展。仅全国100多亿平方米的既有建筑节能改造就能带
二、创新机制 培育建筑节能服务市场
上世纪七、八十年代，一种基于市场的、全新的节能模式——合同能源管理（简称EMC）在欧美市场经济发达国家萌生并逐步发展，经过30多年的发展，已成为一种新兴的适用于工业节能和建筑节能领域的节能服务产业，节能降耗贡献十分显著。EMC并非产品、设备或技术推销或推广，而是推行一种减少传统能源成本的能源管理方法。它通过以赢利为目的专业化公司——节能服务企业（简称ESCO）进行运作，集咨询、融资、设计、施工、调试、运营（也有部分非运营的BOT模式）为一体，从节能改造所获节约的能源费用中收回投资，并与客户共享节能效益。EMC能够最大限度地降低市场交易成本并节约能源，且客户一般不必投入资金或投入少量资金，得到了建筑业主和使用者的普遍认可和青睐，甚至被人形容为一道“免费的午餐”。
我国于1997年将EMC模式引入中国，经过十年的探索进入快速发展时期。2007年实施节能项目1723个，其中建筑节能项目约占50%。培养建筑节能服务市场，是创新建筑节能市场机制的必然选择。
1、构建多层次的节能服务体系
节能服务企业是节能服务产业中鲜活的中坚力量，丰满的节能服务企业结构是节能服务产业成熟的重要标志。针对市场需求的多样化和异质性，以及长期大规模建筑节能目标的实现，建筑节能服务市场需要大量不同规模、不同特点、不同技术重点、不同经营理念的节能服务企业满足各方需求，因而构建起多层次的节能服务企业体系是现阶段十分紧迫的任务。
（1）培育现有企业发展壮大
虽然当前国内节能服务市场上现有企业存在这样那样的问题，但它们却是在我国的节能服务市场上自发生成，且经过激烈竞争存活下
