[案例4.65]询价采购违规组织两次报价
[背景]某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购：
(1)成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长;由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人;
(2)编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求;
(3)确定5家询价供应商名单;
(4)向确定询价供应商发售询价文件;
(5)公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万，16万，32万，36万和31万;
(6)组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报次;
(7)在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万，32万，30万，36万和30.5万;
(8)询价小组进行二次评审;
(9)采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商;
(10)采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。
[问题]
(1)本次询价程序是否正确?为什么?
(2)询价过程中有哪些不妥之处?逐一指出，并说明理由。
[分析] 询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，这种采购方式类似于招标，但在程序上比招标相对简单，适合于具有通用技术，质量水准和服务基本相同的标的物采购。
[参考答案]
(1)本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。本案中，采购人组织了询价供应商二次报价、二次评审，所以采购程序不正确，这里的采购程序，实际上是竞争性谈判程序。
(2)除采购程序不正确外，在采购过程中，至少存在以下不妥之处：
①第二步中，按一般复印机标准编制询价文件不妥。因为本次采购的复印机为高速复印机;②第六步中要求和第七步组织供应商二次报价不妥。因为询价采购供应商报价是一次性的;③第八步进行二次评审不妥，因为询价采购是一次性的，评审也是一次性的;④第九步确定报价31万的供应商为成交供应商不妥，《政府采购法》第四十条规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
