一、ISO9000现象
　　ISO9000系列标准自1987年3月问世以来，对当代工业的发展产生了惊人的影响，ISO秘书长L.D.Eicher将这种情况称作“ISO9000现象”。这一现象表现在以下一些事实。
　　（1）ISO9000系列标准的销售量是ISO所有标准中最多的；
　　（2）至少已有80个国家和地区将ISO9000标准等同采用为本国的国家标准；
　　（3）质量体系认证的发展极为迅速，据国际标准化组织《ISO9000论坛》1995年第1期刊载的信息，截止到1993年1月，开展体系认证的国家有48个，累计发证27824张。到1994年6月，发证国家增至76个，增加了28个；发证数增至70517张，增加23971张，增长86％。
　　（4）各国体系认证机构的数目由1992年7月的125个增至1995年1月的321个，增长率为15％。
　　（5）在存在体系认证机构的73个国家中，已实施统一认可的国家有30个，仅有一个认证机构或办事处的国家有38个，两者共68个，占国家总数的93％。这就是说，对体系认证机构实行国家认可制度已成趋势。
　　（6）很多国家和国际承认的产品认证制度，如英国BSI的风筝标志、日本的JIS，已经把符合ISO9000系列标准作为获准特定产品认证的重要要求。
　　（7）许多政府采购商，包括英国和新加坡的国防部、美国的海军部，对其大宗合同供货商提出必须取得ISO9000认证证书的要求。
　　（8）1991年10月成立了ISO9000论坛，现已发展会员2500个；ISO9000会议遍布全球。
　　（9）ISO／IEC于1995年5月建立了“质量体系评定国际承认制度（QSAR）”。
　　二、质量体系评定国际承认制度（QSAR）工作进展
　　（一）QSAR的产生及准备工作
　　ISO9000系列标准于1987年3月发布后，各国的体系认证机构和体系认证活动迅速发展，由于各认证机构的信任程度不同，导致一个企业，特别是在其产品进入国际市场时，往往需要向若干国家不同认证机构申请体系认证，接受重复评定，从而形成国际贸易的障碍。为解决这一问题，ISO理事会应一些国家的要求，于1992年通过了28号决议，要求ISO／CASCO向ISO理事会正式提出报告，ISO理事会据此报告通过1993年23号决议，同意建立“质量体系评定国际承认制度（简称QSAR）”并成立特别委员会研究提出具体方案。
　　关于QSAR方案已在质量认证的国际互认中做了介绍。本文介绍关于该项工作的进展情况。
　　1996年l月9日至19日，国际标准化组织（ISO）合格评定委员会（CASCO）第11工作组“互认协议指南”和主席顾问组会议、ISO／IEC（国际电工委员会）／IAF（国际认可论坛）三方协调委员会会议，IAF会议，PAC（太平洋认可合作组织）执行委员会会议先后在瑞士日内瓦召开。质量体系认证的国际承认制度工作取得如下结果。
　　1.QSAR的组织准备QSAR的组织准备主要有两项内容，即组建秘书处和管理委员会。QSAR秘书处设于ISO中央秘书处。QSAR管理委员会，于1996年5月完成推荐工作，经ISO和IEC理事会批准后正式成立，并开展工作。
　　2.QSAR的技术准备实施QSAR的技术前提主要有三个方面：
　　（1）ISO／IEC指南61和62作为基本准则为加入QSAR必须遵从的要求。ISO中央秘书处确认，ISO／IEC指南61《认证机构评审和认可的基本要求》和ISO／IEC指南62《质量体系认证机构基本要求》于1996年2月正式发布。
　　（2）承认协议程序应正式确定。根据ISO、IEC和IAF三方达成的谅解，QSAR需采用的《认可机构承认协议的方针与程序》由IAF负责起草，经QSAR管理委员会审定后，报ISO和IEC理事会批准实施。会议已提出程序的IAF最后草案，并付诸通信表决。
　　（3）至少有10个国家认可机构申请加入QSAR.由于IAF支持建立QSAR，此条件现已得到满足。
　　3.IAF会议形成“行业性管理体系认证制度问题”决议就某个行业的特点，建立和实施特殊的行业性体系认证制度，一直是大家关注的一个问题，IAF会议就此问题形成决议，|　　（1）IAF支持由ISO／IEC制订管理体系标准，并用作认证依据；IAF承认对企业实施体系认证，需要具备相应行业的必要能力，认证机构应建立有效的管理体系确保必要的专业能力，认可机构有责任对认证机构管理体系的有效性实施评定并建立信心。
　　（2）对于并非由“供方——顾客”支持的国家、区域（即多国）或行业性认证制度，IAF认为可能导致重复审核，增加对资源的需求，产生贸易壁垒等，因此不予鼓励。
　　（3）对于由顾客推动并得到供方积极响应的行业性认证制度，IAF有条件地给予支持。有关条件包括：不应对有关ISO／IEC管理体系标准增加或减少要求内容；应确保有关各方的共同参与等。
　　（4）对干考虑建立行业性制度的任何组织，IAF要求这些组织尽早寻求IAF的参与。
　　4.PAC组织结构进一步完善，中国CNACR成为PAC执委会成员进一步完善PAC（太平洋认可合作组织）组织结构是PAC执行委员会会议的主要内容之一，经研究决定共成立4个工作组，其中第4工作组稍后正式组建。会议还通过了各工作组规则和执委会规则。中国质量体系认证机构国家认可委员会（CNACR）被指定为PAC／WGZ“多边协议”工作组副组长，成为该组织五人执委会成员之一。本次PAC执行委员会会议还研究了PAC下一阶段需开展的工作，包括采取有关具体措施加强与EAC（欧洲认证认可组织）和IAF的合作与资源共享、开展PAC成员国认证（认可）工作调查，为PAC成员认可机构之间实施同行评定和互认准备评审人员等。