广东吴川的情况跟其他地方都不同：“审计查明，广东吴川市教育局及所属17个教办在2002年至2003年6月短短一年半的时间里，吃、分、送的各项费用每月都有，而且数额巨大……17个镇教办不仅豪吃，而且狂取，餐费和发放补贴支出高达402．9万元，人均2．9万元；另有个别教办还利用虚假发票或虚构销售单位，套取教育资金，用于给少数人员发放福利；某教办以虚假发票套取资料款，出纳涉嫌贪污；吴川市中小学用隐瞒学生实际人数的方法，将少上缴的教育经费私存，用于发放教职工福利。另外，审核结果发现，该市财政局将应全额返还学校的学杂费、农村教育费附加等1000多万元，通过‘统筹’形式，留在财政局账户，然后，由财政局拨到教育局使用。教育局由于有此滚滚财源，在经费使用上，自然特别‘慷慨大方’。”
　　最后，陕西咸阳的个案跟材料二类似。
　　（2）材料很多，不必、也不可能就原材料本身来讲主要问题，而要经过反复阅读理解和体会其中的要害和关键。考生应时刻提醒自己：所要写的决不是事实复述，而是政务信息或者政策问题；你所要做的就是为决策和下一步治理行动找到要具体针对的对象，而这在思维过程或认识活动上就是“发现问题”；这里所要考查的是归纳能力和概括能力。
　　要仔细领会事实材料背后所体现的价值准绳：“白条”吃喝一方面导致百姓遭受巨大的经济损失；另一方面，在这个恶性循环的过程中，政府的声誉、信用和干部的形象已经丧失殆尽，影响了党群干群关系。而其意图则是通过“白条”吃喝揭露基层财务管理长期混乱，监督严重缺位，干部任期制导致“一任糊弄一任”，问题越积越重，越拖越乱。
　　（3）概括主题是申论测试中承上启下的重要环节?D?D一方面它是阅读环节的小结；另一方面，它又影响提出的对策是否更具有针对性，影响论证是否有扎实的立论基础。所以我们要用尽量精练的语句反映出尽可能多的问题信息，不能论述，不能铺陈，更不能重复。
　　2.根据给定材料所反映的主要问题，从政策制定或政策执行的角度，提出解决问题的具体对策或建议，篇幅在350字左右。（满分30分）
　　【参考答案】
　　“白条”吃喝，损坏了政府声誉、信用和干部形象，影响了党群干群关系。因此，对于基层政府打白条、白吃白喝、欠账不还、丧失信用等问题的普遍性及其所造成的恶劣影响，我们不能熟视无睹、听之任之，必须从制度上加以根治。为此，建议采取如下具体措施：
　　（1）为了填补政府白条吃喝拖欠这一黑窟窿，应由欠款部门制订还款计划，按期偿还，并向百姓道歉。由政府出台文件规定不许再欠，谁欠谁还，并且不得晋升。
　　（2）纪检部门应介入调查，看看其中哪些是符合规定的职务行为，哪些是违纪违规的超标吃喝。问题严重的还应追究直接领导的政治责任和法律责任。已经调离的也要追究责任，以此强化领导干部对白吃白喝这一隐形腐败的责任风险意识。否则，“招待”无度，拖欠照旧的现象恐怕将难以得到根治。
　　（3）改进干部作风，刹住吃喝风；各单位实行现金预算制，不准签单，以此堵住打白条的漏洞；清理基层政府的财务状况，并加大财务监督力度。
　　【作答提示】
　　进行这部分的写作，应注意如下要点：
　　（1）这部分主要是考察考生思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。为考生提供了充分发挥的自由空间，考生可根据自己的知识背景，对“政府打白条”问题的解决方案各抒己见、见仁见智。但一定要结合给定材料所涉及的范围和条件，才有可能提出切实可行的对策方案。
　　（2）对材料中讲述的南充市、宁夏同心县、安徽合肥、广东吴川市和陕西咸阳市等地政府打白条的事实进行分类，找出他们的相同点和不同点。一定要把“白条”吃喝，上升到损坏政府声誉、信用和干部形象，影响了党群干群关系这个高度。所以必须从制度上加以杜绝。
　　（3）针对提出的问题拟定解决方案，既要具有合理性，又要具有可操作性。因为从根本上说，制定解决问题的方案是为了真正解决问题。如果提出的方案不具有可行性，无法操作，就失去了方案存在的基本意义。可以说，一个方案的可操作性是其生命力所在。
　　（4）应该指出的是，在回答问题、提出方案时，必须进入材料给定的角色，可以公务员的身份进行思考。在行文上要条理清楚、言简意赅，让人看后一目了然。
　　3.根据所给材料及其反映出来的主要问题，由此写成一篇议论文。要求：结构完整，逻辑严密，论说充分，令人信服，自选角度，自拟标题，篇幅在1500字左右。（满分50分）
　　【参考答案】
　　让打“白条”成为历史
　　政府打白条、白吃白喝、欠账不还、丧失信用的情况在全国各地、尤其是基层政府普遍存在。虽然有些人可能会说，十几年吃喝才拖欠80万元，数额不算大。但是，一个国家级贫困县吃喝风尚且如此，全国其他地区、其他部门公款吃喝风的严重程度可想而知。
　　白条吃喝，折射出某些官员有禁不止的形象。反对搞公款吃喝，不知下发了多少“不准”，层层禁、年年抓。明知是上级“不准”的行为，却若耳旁风。可见，令行禁止在这些官员身上起不到什么作用。