申论全真模拟试卷(十七)参考答案

　　1.【答案提示】

　　贫困生上学难、薄弱校更薄弱、好学校集中了更多家境好的孩子……近年来，。虽然我国不断加大教育投入，并且积极向农村和西部倾斜，但是，教育领域仍然存在种种不公平现象。教育公平问题已成为群众关心的焦点问题。因此党和政府要从考试制度，入学条件，在校学习生活，以及学生继续深造等多方面着手解决好各个阶段的教育公平问题。

　　2．【答案提示】

　　 (1)调整教育规划布局，优化教育资源配置，形成统一有序、相对均衡稳定的规划布局，为实现教育公平提供基础设施的保证。
　　(2)优化教育投入结构，实行“三个倾斜”，即注重向农村教育倾斜，向薄弱学校倾斜，向能干事、会干事的地区倾斜。
　　(3)创办特色学校，提升“普通学校”，通过教学改革把“弱校”变成优质学校。同时推进小班化教育。
　　(4)完善招生办法，合理引导生源流向，“小升初”坚持免试就近入学，热点高中继续拿出一定的计划分配给初中学校。
　　(5)建立起国家助学体系，帮助贫困生完成学业。同时还要对特别困难的学生发放奖学、助学金，使他们有生活费，让通过考试进入大学的孩子们不因为家庭经济困难而失去学习机会。
　　(6)采取一系列措施，如一费制等切实解决教育乱收费问题；在招生中实施“阳光工程”，把高校招生的政策、过程、结果都公之于众，接受舆论和群众的监督。

　　3．【参考例文】

　　教育公平是社会公平的基础
　　贫困生上学难、薄弱校更薄弱、好学校集中了更多家境好的孩子……近年来，虽然我国不断加大教育投入，并且积极向农村和西部倾斜，但是，教育领域仍然存在种种不公平现象。
　　教育公平是群众特别关心的问题。目前我国基础教育发展的不平衡性，突出表现为大部分城市和发达地区的基础教育状况良好，而在一些落后地区和大部分农村，却非常差，有的地方几乎不能完成国家规定的义务教育任务；同样在这些地区，只因学费和生活费仍然没有着落，一心向往的大学生活，对于考入大学的学生来说似乎只能是一个可望而不可及的梦想……
　　一段时间以来，教育部提出要在义务教育阶段对农村贫困学生给予补贴，对贫困大学生加大扶持力度，并下决心解决乱收费问题，以此作为解决教育不公问题的突破口，这无疑表明，教育公平问题已经引起了有关方面的高度重视。
　　对农村贫困学生进行补贴以及治理乱收费等政策措施，无疑是非常必要的，是解决教育不公问题的重要举措。但与此同时我们也应当看到，教育不公的表现是多方面的，城乡之间教育水平的失衡；“择校”的泛滥；重点学校和非重点学校的区分；升学分数的地区差异等等，所有这些问题都关乎教育的公平问题。可以说，教育公平已经不是局部和单一的问题，而是一个关系教育体制和社会公平的制度性问题。因此，解决教育不公问题，单靠解决具体问题来实现仍然是不够的，而应该从体制和政策上寻求突破。
　　应当说，导致教育不公问题的原因是复杂的，而政策性导向和制度设计上的缺陷是主要原因。不可否认，由于经济社会发展水平、文化条件的差异，地区之间、城乡之间、各级各类教育之间，肯定会存在某种失衡现象。比如，东部地区经济发达，一些地方财政收入高，有能力创办更多条件优越的学校等。教育机会不可能绝对平均地被所有人享有，这样的失衡在现阶段看来是难以避免的。但问题在于，政府应该采取什么样的政策，进行合理协调和统筹布局?当前，涉及教育公平的种种表象，其根本原因是教育资源的占有和利用问题，而政府对教育资源利用方面的政策性允许或者限制，直接关系到社会大众的受教育权的实现程度。
　　我们所说的教育公平，至少应当包含以下几个方面：一是教育机会的均等，不论地区、性别，不论贫富。身份，都能平等地享受到宪法规定的受教育权；二是教育资源占有的均衡，不能因为地区、城乡以及结构上的差异而有优劣之分；三是教育质量的普遍同质，不应该人为地区分出不同的教育档次和质量标准；．四是教育政策的平等；五是教育体制的公平。
　　而教育不公问题的出现，恰恰是在这些方面出现程度不同的偏离和不均衡。因此说，解决教育不公问题，必须从制度和政策上着手，加以调整和协调，纠正一些人为产生教育不公的政策，如加分政策、学校的分级分类政策等。教育发展的失衡并不可怕，可怕的是实施不岱平的教育资源配置政策。所以，实现教育公平，关键在政府。政府的教育政策应以公平为主要追求目标，并据此安排教育资源，即制定公平的教育规则框架，确保人们享受教育的平等机会，充分考虑教育的长期性和教育资源国民普遍享有的原则，从财政支出和保障上解决地区发展的不平衡性。逐步消除地区经济发展水平不平衡导致的受教育机会和程度的不平衡。此外，教育制度的改革要多兼顾公平原则，防止过度竞争导致的教育领域的过度市场行为。
　　我们要建立社会主义和谐社会，促进高等教育和谐发展，应该有对弱势群体的特殊关爱，给他们以高等教育机会，赋予他们发展的能力，促进他们与贫困、与不利境况做斗争，是现代反贫困和支持弱势群体的基本途径。通过教育机制来扶贫扶弱，比其他方式更具基础性和有效性。因此，必须不断建设和完善公平的教育制度，这是目前高等教育制度创新所要解决的主要问题之一。