申论全真模拟试卷(十)参考答案

    1.【答案提示】
    (1)它在社会中处于强势地位、占据大量资源。
    (2)是竞争机制不健全，公务员缺乏淘汰机制。
    (3)是传统文化中的“官本位”作祟。
   
    2．【答案提示】
    (1)高校本科生和研究生的不断扩招，毕业生数量逐年上升，就业形势颇为严峻。缓解就业压力，可谓任重而道远。
    (2)公务员机制建设缺陷。国家机关之所以诱人，一个重要的原因是竞争机制、淘汰机制的缺失或形同虚设。
    (3)社会保障体系不足。社会保障畸轻畸重，发展不均衡。公务员培训、医疗、退休养老等方面的保障，就是其他职业群体无法望其项背的。
    (4)目前，整个社会的就业渠道还不够开阔。虽然政府采取了一些措施解决大学生就业难的问题，但从总体来说，就业渠道还没有完全打开。
    (5)很多用人单位的限制条件太高。
    (6)一些企业不景气、发展不稳定、收入不确定，造成不少原来在企业工作的人也转投向公务员队伍。

    3．【参考例文】
    “公务员考试热”的思考
    一年比一年火爆的公务员招考正演变为“中国最难的考试”之一，公务员职业也正在成为最具吸引力的职业之一，蔓延全国各地的公务员招考热发人深思。从宏观的社会背景我们挖掘出公务员考试之所以“热”的原因有以下几个方面：
    首先，受我国历史政治传统的影响，、特别是“学而优则仕”和官本位思想在中国大众中根深蒂固，对于权力的过分渲染和过分的崇拜，使民众产生，特别是当代大学生产生了“权力万用论”思想，尤其在农村，其色彩更加浓厚，来自农村的部分大学生迫于家族和家庭的压力“被逼”走上考公务员之路。
    其次，当前我国发展社会主义市场经济，在进一步完善社会主义市场经济体制的过程中由于充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用，由于市场经济自身存在着缺陷，从而产生了经济结构、经济环境等多层次的经济变革。其中，较为突出的是市场的优胜劣汰机制产生了很多深层次的经济问题和社会问题，其中之一如下岗现象，这使得人们的竞争意识增强，社会竞争将越来越激烈，人们的就业压力增大，忧患意识增强。人们必须最大限度的挖掘自身的潜在能力，最大可能的回避直面的竞争，所以报考公务员，在国家机关中从事管理国家事务和社会事务是大多数人思想意识博弈后的“明智选择”。总的来说，严峻的就业形势是公务员考试过热的催化剂。
    再次，当前国家对政治建设的重视，在进一步推进政治体制改革的背景下，进一步完善公务员制度，使公务员承载着过多的利益，公务员的各项待遇比较优厚，在医疗保健，进行社会学习、住房等方面占据绝对的优势，在这些直接或问接的利益驱使下，越来越多的人参加公务员考试的原因就可想而知了。
    还有一个原因，就是当前我国社会保障制度尚不完善，存在着很多难以逾越的问题，人们在医疗、养老、死伤病残等方面没有得到有效的保障，这些问题中任何一个环节出现纰漏，将会影响其职业生涯、正常生活和生存，而相对来说，公务员这一“铁饭碗”具有极大的吸引力。
    针对“公务员考试热”我的一些建议：
    (1)完善制度打破“铁饭碗”，公务员向职业化发展。对公务员的考录、薪资制度、聘任和离职就业等各个方面应进行比较成熟的制度设计和出台相关的法律规范，向着打破‘铁饭碗’的方向迈进，国家和地方人事部门应在公务员的招录和管理上进行改革，给公务员职业带来变数和悬念，加大公务员的淘汰率和竞争性。
    进一步体现公务员的“能进能出”：对专业性较强的职位和辅助性职位国家可实行聘任制，使聘任制公务员与机关单位之间的双向选择趋势更加明显。