江总书记指出：“现在，经济体制改革和其他改革正在进一步深化，为加快干部制度改革提供了有利条件。要抓住时机，推动干部选拔任用工作逐步走上制度化、规范化的路子。”近年来，为贯彻江总书记的指示精神，各地积极推进公开选拔、竞争上岗、公示制等干部制度的改革。竞争上岗，是对原有干部选拔任用方式的改革和完善。其本质意义，就是在选人过程中引入竞争机制，通过公开、平等的竞争，确定职位的最优人选。这有利于人才资源的合理配置，有利于优秀人才脱颖而出，也有利于解决以往干部人事管理制度中存在的“少数人选人”，缺乏公平竞争、论资排辈、能上不能下等问题。竞争上岗符合我国干部制度改革的要求，它在选贤任能，扩大遴选范围，拓宽组织部门用人的范围，提高领导干部素质，增强群众对领导干部的监督以及廉政建设方面都具有积极的意义。

　　竞争上岗的突出特点，就是在传统的推荐考察选拔干部的基础上引入了考试这个环节，从而在干部工作中实现了定性分析与定量分析的有机结合，增强了选人用人的科学性。笔试和面试命题的质量如何，不仅直接关系到能否考出干部的真才实学，而且间接影响到参加竞争者在其他环节中正常发挥，同时，是今后竞争上岗工作的正确引导。因此，命题不仅是考试环节的关键，也是竞争上岗能否成功的关键。结合本人参与一些职位竞争上岗命题工作的体会，就如何合理命制试题谈谈自己粗浅的认识。

　　一要明确命题的指导思想。竞争上岗具有非常明确的目的，就是要把符合竞争职位需要的干部选拔出来。与一般性质的考试或知识竞赛本质上不同的是，它考的是在职的领导干部不是考专家学者，不是职称考试。因此，命题一定要依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求，注意针对性，要有区分度，不出怪题偏题，注意文化基础知识和专业知识的覆盖面和广泛性，范围宽窄适度，深浅难易适中。注意体现三个“贴紧”：贴紧拟选职务的素质要求，贴紧拟选单位的行业特点，贴紧应试干部的实际能力水平。提出的问题应当与现实有联系，语言要通俗、简洁、鲜明，便于应试者理解分析。题型设计要有开放性和启示性，能启发思路，有利于运用实际工作经验和知识答题。综上所述，命题一定要体现“以事择人、以岗定人、考用一致”的原则。

　　二要把握考试的主要内容。竞争上岗考试一般由笔试和面试两方面构成。为了使智力水平较高，在实践中善于学习、勤于思考，又有工作经验、工作能力的人才通过笔试，笔试重点应放在以书面形式测试应试者各类基础知识和专业知识的广度、深度及掌握运用程度，－般管理理论和思想政策水平，以及分析和处理常听、常见、常用问题的能力。面试以现场回答问题的形式，对应试者进行综合直观的测定和直接的横向比较，考核其某方面的基本素质、能力倾向和个性特征、逻辑思维能力、分析问题能力、决策能力、口头表达能力以及实际工作经验等。

　　笔试公共知识主要内容是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及社会主义市场经济理论、行政管理与领导科学知识、法律知识、现代科技知识、写作、历史知识、国内外时事等；笔试专业知识主要内容是该行业政策法规、业务常识和业务领导经验等。面试的主要内容应是围绕选拔岗位的工作任务、改革中的重大问题、方针政策、管理业务及干部素质提高等问题的探讨和答辩。

　　竞争上岗考试一定要贯彻“一切从实际出发”的原则，视竞争职位而定考试内容，不能作硬性规定。如鹤山市市直三所中学副校长竞争上岗，考虑到参加竞争的都是教师，文化水平较高，而且教师由于专业不同，所任教学科不同，如果都考公共知识，则对理科教师不利，大家不是站在同一条起跑线上。因此，竞争上岗领导小组决定，不进行专门的公共知识考试，公共知识与教育专业知识一齐考，体现“考用一致”的原则。笔试的主要内容为：与教育相关的基本理论，与校长岗位相关的政策法规，重点突出综合分析、文字表达和解决问题的能力。根据竞争上岗考试命题的指导思想和这次考试的主要内容，我们主要依据教育学、学校管理学、教育政策法规的基本原理、大政方针来命题。竞争者事后也说，这份题不需要进行专门、系统的复习，都是应知应会的原理、内容和教育法规，重点突出，设计合理，基本避免了死记硬背的内容，能考出竞争者的实际水平与能力。其结果也证明了平时工作能力普遍反映较强、善于学习的同志，特别是完全中学的一线教师，尽管他们教学任务十分繁重，没有进行专门的复习，但也能在笔试中取得较好成绩而名列前茅。

　　三要科学设计试题。具体试题的确定，要适合在职干部的特点。在试题的设计上，既要注重考察其应知应会的基本理论知识，又要注意考察在工作中运用知识指导实践的能力和水平。要体现严密性、科学性、合理性、精确性，题意表达要清楚，语言简练，文字通顺，标点符号准确，不能有半点含糊或产生歧义。

　　笔试采用的题型一般有填空题、单选题、多选题、判断题、简答题、论述题、作文题和案例分析题、摸拟决策题等。面试题型一般有过渡性（或公共）试题、工作思路性试题、案例分析或模拟决策性试题、立论阐述性试题、心理测试分析性试题等。面试一般应由不同方面的领导和专家组成评委会，对面试者按报考岗位逐人进行测试。

　　面试十分注重临场发挥。大多数竞争者缺乏竞争上岗面试的体验，因此心情难免紧张。因此，在设计面试试题时，各题要有所侧重，循序渐进；要综合考虑灵活性，贴近竞争者的工作实际，让竞争者有话可说；还要设计好导语，让竞争者消除紧张心理。只有有话可说，才能体现他们的观察问题、思考问题的深度与广度，以及其见识与风度。这一点非常重要，我曾观摩过几次竞争上岗的面试，有些问题问得虽然长，但竞争者往往答一两句话就答完了，达不到预期目的。

　　作为干部选任制度的一项重要改革，通过近年的实践，竞争上岗已充分显示了其生命力和优越性。当前，考试已形成了一门新兴的边缘、交叉学科，考试学的研究成果颇丰，但作为干部制度改革涌现出来的竞争上岗考试，则是考试学新的研究对象。命题工作关系到竞争上岗考试的质量，关系到竞争上岗的公平、公正及准确性，亟待各级组织部门加强探索、研究、完善，使竞争上岗在推进干部制度改革方面发挥更大的作用。