一周关键词：美副总统拜登访华　惠港六大政策　整治“两非”　老龄事业规划　新假币　新增限购城市建议标准　居民健康卡　“瘦肉精羊”事件　过路过桥费降低　《留学人员回国工作“十二五”规划》　“海洋二号”升空

　　国家主席胡锦涛会见美国副总统拜登

　　胡锦涛主席8月19日下午会见美国副总统拜登。胡锦涛积极评价2011年以来中美关系取得的新进展，并指出，中美双方应该登高望远，超越国情差异，把中美合作伙伴关系建设好、发展好。我们愿同美方一道，发扬同舟共济精神，加强宏观经济政策协调，落实双方达成的保增长促稳定共识，深化双边和二十国集团等多边框架内的合作，共同提振市场信心，推动世界经济复苏和强劲、可持续、平衡增长。拜登表示，美方完全致力于建设强有力、持续、积极的美中关系，希望在相互尊重基础上，进一步深化两国各领域合作，把美中关系提升到新的高度。应国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日傍晚抵达北京，开始对中国进行为期6天的正式访问。这是拜登就任美国副总统以来首次访华。

　　中央六大政策措施支持香港

　　国务院副总理李克强8月17日在香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛时，宣布了一系列中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港合作的新措施。目的是推动内地和香港经贸金融等方面合作迈上一个新台阶。其主要内容是：大幅提升内地对香港服务贸易开放水平，到“十二五”末基本实现内地和香港服务贸易的自由化；巩固和提升香港国际金融中心地位；支持香港发展成为离岸人民币业务中心，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国；支持香港参与国际和区域经济合作；推动内地与香港企业联合“走出去”，发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。

　　国税总局：个税修订文件系伪造

　　国家税务总局8月15日声明称，此前有媒体发表的《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》（2011年47号）及解读稿均系伪造。该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人，将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力。国税总局指出，从未发过该文件及解读稿。年终奖仍旧按照现行的计算方法与新税法衔接。此前有媒体报道称，国税总局日前下发公告，对股份制企业的股息、红利，以及政府特殊津贴等方面的征税做出明确规定，并规定纳税人一次取得的年终奖金可以分摊到12个月中计税。

　　福岛核泄漏尚未影响我海域

　　近日有媒体报道“国家海洋局称日本福岛核废物或已进入中国海域”，引发公众关注。国家海洋局海洋环境保护司8月15日表示，密切关注日本福岛核泄漏事故对海洋环境的影响，核泄漏目前已显著影响日本以东及东南方向西太平洋海域，尚未对我国海域产生影响。据介绍，国家海洋局将继续在西太平洋海域及我国管辖海域开展放射性监测工作，并重点加强海洋生物放射性监测以及放射性污水漂移路径的预测。2011年下半年，国家海洋局将组织进行第二航次西太平洋放射性监测，并及时向公众公布结果。

　　六部门联手整治“两非”

　　国家人口计生委等六部门8月16日联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，启动为期8个月的专项行动，集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”。专项行动电视电话会议提出，要全面加强各级医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；要把查处“两非”案件作为这次专项行动的重中之重，对涉案的单位和责任人依法严肃处理；要全面加强监督管理，完善相关规章制度。特别是要完善胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的整治；要不断强化宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”、统计监测等各项长效工作机制，形成人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门为主体，有关部门、社会团体、群众组织积极配合，广大人民群众共同参与的综合治理格局。

　　我国60岁以上老人1.78亿

　　全国老龄工作委员会办公室8月16日发布的《2010年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2010年全国60岁及以上老年人口已达1.7765亿，占总人口的比重达13.26%。全国享受高龄补贴的老年人数已达576.4万，较上年增加145.5万，增长33.8%。我国以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会福利服务体系基本形成。

　　国务院通过老龄事业规划

　　温家宝8月17日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的七项重点任务：进一步完善老年社会保障制度；做好老年医疗卫生保健工作；完善家庭养老支持政策；大力发展老龄服务；加快老年活动场所和无障碍设施建设，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活；完善老龄产业引导和扶持政策，促进老年用品、用具和服务产品开发；加强老龄法制建设和法律服务，加强养老服务行业监管，维护老年人合法权益。要求立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，制订并实施好规划，促进老龄事业更好发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。会议还要求进一步加强社会保险基金管理。

　　央行通报最新百元假币特征

　　央行8月17日通报四类冠字号码百元假币的识别方法。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”四个冠字号码100元假币自2010年9月以来陆续在全国发现，在假币制作技术上没有新的突破，银行点验钞机具均可识别，公众仅凭眼看、手摸即可识别。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”冠字号码100元假币数个伪造特征，包括四类假币均为机制胶印假币；纸张光滑较脆，在紫外光下无荧光反应，纸张中无荧光纤维；固定人像水印模糊不清、无立体感，为白色油墨在正面印刷而成；白水印透光效果较差；安全线系印刷而成；缩微文字模糊不清，胶印对印图案出现漏白和错位，光变油墨面额数字采用绿色油墨印刷而成，无光变效果等。

　　公安部：严打拐卖拐骗和强迫未成年人违法犯罪行为

　　公安部就加强和改进流浪未成年人救助保护工作作出部署，要求各级公安机关充分发挥职能作用，始终保持高压严打态势，不断深化打拐专项行动，严厉打击拐卖、拐骗未成年人和强迫未成年人违法犯罪的行为。按照部署，各级公安机关要进一步强化侦查工作，坚持深挖幕后，彻底摧毁侵害未成年人权益的违法犯罪团伙。进一步强化社会面巡查和治安管控力度，及时发现并查处侵害流浪未成年人权益的违法犯罪活动。进一步强化接处警工作，凡接报或发现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等案件线索的，要在第一时间出警、第一时间核查甄别。进一步加强公安派出所、巡警、交警等街面执勤部门协调配合，对巡查中发现的组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪活动，按照“谁发现、谁处置”的原则，做好先期处置工作。进一步加强警务合作，健全完善跨部门、跨警种、跨地区打击拐卖犯罪工作机制和未成年人失踪快速查找机制，不断增强打击犯罪的能力，不断提高保护未成年人合法权益的水平。

　　住建部公布新增限购城市建议标准

　　住房城乡建设部8月17日公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准。一是6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；二是6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；三是1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；四是位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；五是存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。住房城乡建设部提出，符合上述条件较多的即2条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。各地可根据实际情况，对具体标准进行适当修改。住房城乡建设部要求，各省（区、市）对上半年辖区内各城市房地产市场调控工作情况进行总结，对调控政策落实不到位、房价上涨过快的城市进行约谈。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策；限购范围仅限于城市局部区域、部分房屋类型等的要尽快调整，从严执行。

　　国办：加强和改进流浪未成年人救助保护工作

　　据中国政府网8月18日消息：《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》已于近日发布，意见要求各地充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义，加强和改进流浪未成年人救助保护工作。意见明确，流浪未成年人救助保护工作的总体要求是：牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。流浪未成年人救助保护工作的基本原则是：坚持未成年人权益保护优先，坚持救助保护和教育矫治并重，坚持源头预防和综合治理，坚持政府主导和社会参与。