第10期（ 总第26期 ）

　　卫生部农村卫生管理司 2005年5月

　　本 期 目 录

　　“万名医师支援农村卫生工程”启动

　　中国农卫协首届“乡镇卫生院院长论坛”在琼举办

　　山东召开全省新型农村合作医疗试点工作座谈会

　　浙江确定以农村社区卫生服务为重点的初保工作思路

　　青海出台新型农村合作医疗试点工作检查考核办法

　　江西南丰将新型农村合作医疗列入乡镇年度目标考评

　　云南祥云开展卫生“一对一”扶贫工作

　　“万名医师支援农村卫生工程”启动

　　卫生部、财政部和国家中医药管理局日前发出《关于实施“万名医师支援农村卫生工程”的通知》，计划在三年内选派城市万余名医师到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作，三年后形成制度。

　　通知要求各级政府卫生行政部门、中医药管理部门要从认真实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度和卫生改革与发展的全局出发，充分认识实施“万名医师支援农村卫生工程”的重要意义和作用，加强对实施“万名医师支援农村卫生工程”的领导，科学规划，精心组织，周密部署，按照《“万名医师支援农村卫生工程”实施方案》的要求，结合本地区实际情况，制订执行方案和有关的管理办法，积极做好各项准备工作。各有关部门要明确职责，分工协作，共同努力，切实把这件事办好、办实，确保项目实施效果。特别要抓好起步工作，力争实现项目“开门红”。要按照先试点、后总结、再扩大的原则，先在国家级扶贫开发工作重点县实施，逐步向中西部地区和东部贫困地区扩展；其中“二级以上综合医院支援乡镇卫生院”子项目先行在甘肃省进行试点。

　　“万名医师支援农村卫生工程实施方案”和“万名医师支援农村卫生工程项目责任书”也同时下发。

　　中国农卫协首届“乡镇卫生院院长论坛”在琼举办

　　由中国农村卫生协会主办的首届“乡镇卫生院院长论坛”于2005年4月23～24日在海南省海口市举办，来自全国13个省（市）的205名农村卫生管理者、乡镇卫生院院长参加了本次论坛。

　　本次论坛的主题是：乡镇卫生院与农村卫生服务体系建设。论坛由中国农村卫生协会常务副会长白筠主持，中国农村卫生协会会长、原卫生部副部长朱庆生出席并作了《加强乡镇卫生院建设，完善农村卫生服务体系》的主题报告。朱庆生会长在主题报告中阐明了加强乡镇卫生院建设和完善农村卫生服务体系对发展农村经济，保障农民健康，提高人口素质，构建和谐社会的重要意义，并指出乡镇卫生院在农村卫生服务体系建设中具有重要的作用，要以科学发展观指导乡镇卫生院的发展和功能定位，在农民健康服务中不断追求优质、完善和规范，在国家的支持和卫生行政部门的引导下，努力建设成为安全、舒适、环境优美、技术适宜的新型农村卫生服务机构。

　　卫生部农村卫生管理司副司长张朝阳及复旦大学、中国社科院的专家分别就乡镇卫生院在农村卫生服务体系建设中的地位与作用、乡镇卫生院改革与发展中的问题与对策、乡镇卫生院体制改革与探索作了专题演讲，部分乡镇卫生院院长也以乡镇卫生院的改革、建设、发展为题作了发言。

　　中国农村卫生协会将以论坛为开端，把“乡镇卫生院院长论坛”办成全国乡镇卫生院改革与发展经验的交流平台。

　　（中国农村卫生协会）

　　山东召开全省新型农村合作医疗试点工作座谈会

　　3月18～19日，山东省卫生厅在宁阳县召开全省新型农村合作医疗试点工作座谈会。各市卫生局基妇科长、各试点县（市）卫生局长、合管办主任参加会议。王军民副省长及省政府、泰安市等有关领导出席会议。会议传达了韩寓群省长、王军民副省长对新型农村合作医疗试点工作的重要批示，听取了宁阳等4个试点县的经验介绍，参观了宁阳现场，并进行了交流。

　　王军民副省长在会上作了重要讲话，对全省新型农村合作医疗试点工作开展情况给予充分肯定，对全面做好今年的试点工作提出了希望和要求：一是要认清形势，进一步增强做好新农合试点工作的责任感和紧迫感；二是要突出重点，正确把握试点工作方向；三是要加强领导，转变作风，努力提高试点工作水平。要树立调查研究的作风，创新工作机制；树立求真务实的作风，确保试点出成效。

　　会议总结了全省试点工作的总体运行情况，重点分析了当前需要解决主要的问题，并就学习推广宁阳的先进经验，进一步推动试点工作提出要求：充分认识新型农村合作医疗试点工作的重大意义，高度重视并深入细致地做好宣传发动工作，坚持以人为本，科学规范新型农村合作医疗运行机制，大力推进农村卫生综合改革，提高农村卫生机构的服务能力。

　　（摘自《山东农村卫生简讯》第1期）

　　浙江确定以农村社区卫生服务为重点的初保工作思路

　　为推进农村初级卫生保健工作健康发展，浙江省卫生厅提出以社区卫生服务为重点的农村初保工作思路，主要内容包括：农村初级卫生保健服务机构的设置，以社区卫生服务机构为重点，一般一个乡镇可设置一个社区卫生服务中心，主要以原有的乡镇卫生院通过转变服务方式、调整服务功能进行改造。除社区卫生服务中心外，可下设社区卫生服务站（点）。根据乡村卫生机构一体化管理的模式派出医务人员到村设立或与村卫生室合建社区卫生服务站（点），每一名社区责任医生服务1500～2000农村居民。允许社会力量兴办农村社区卫生服务机构。努力造就一支高素质的以全科医师为骨干的社区卫生技术队伍， 适应农村居民对初级卫生保健服务的需求。农村初级卫生保健工作要以社区卫生服务为重点，以基本卫生需要和群众的医疗需求为导向。把全科医疗服务作为农村初级卫生保健工作的主要手段，现阶段以老年人、慢性病人、妇女、儿童、残疾人为重点服务人群，通过建立家庭健康档案和上门服务等形式，开展上门诊疗、上门护理、慢性病家访、健康咨询等各项全科医疗服务。全科医生不仅要根据城乡居民的需求提供医疗服务，还要主动向社区居民提供各种疾病预防和保健、康复、食品、营养等有关知识的咨询及肺结核病病人用药的督导服务。要通过各种形式的健康教育阵地，采用黑板报、宣传橱窗、广播、健康处方等多种形式向城乡社区居民宣传健康知识，提高城乡居民的自我保健能力。

　　（浙江省卫生厅）

　　青海出台新农合试点工作检查考核办法

　　为积极稳妥地推进全省农村牧区新型合作医疗试点工作，加强监督与指导，确保新农合试点成功，维护广大群众的根本利益，青海省卫生厅制定出台了新农合试点工作检查考核办法。

　　《办法》从政府重视程度、组织机构建设状况、尊重农牧民意愿及参合情况、地方财政补助落实情况、基金管理与运行情况、社会监督工作落实情况和医疗机构管理情况等八个方面对新农合试点工作进行考核。

　　《办法》规定，本检查考核实行分级负责制度，采取自我考核、全面考核和抽查考核相结合的办法，重点以州（地、市）政府全面考核为主，每半年和1年各考核1次。考核结束后对考核结果在本辖区范围内通报，对不合格的试点县提出整改意见，责令限期改进。同时，《办法》还规定，本考核与年终卫生事业发展目标责任制考核相结合，考核不合格的地区不能评为先进地区。

　　（摘自《青海农村卫生信息》第2期）

　　江西南丰将新型农村合作医疗列入乡镇年度目标考评

　　近日，江西省南丰县将新型农村合作医疗列入县委、县政府对各乡（镇）党委、政府2005年年度目标考核范围，考核内容包括：一是宣传发动。认真开展新型农村合作医疗各项政策的宣传工作，积极动员农民参加新型农村合作医疗，使本乡镇农民对新型农村合作医疗有关政策知晓率达100%.二是办事公开。按照《南丰县新型农村合作医疗实施办法》要求，对参合农民情况、医疗补助情况等进行公示。三是基金监管。加强对新型农村合作医疗基金运行的管理和监督，确保合作医疗基金使用公平合理、安全有效，做到专款专用、封闭运行、规范操作。四是人员管理。乡镇合医办工作人员配齐（3名以上），全部按要求到岗到位，为参合农民报销医疗补助简便、准确、及时。五是工作经费保障。各乡镇新型农村合作医疗工作经费根据上级要求，按参合农民每人1元计算，列入本级财政预算，及时、足额到位。六是新型合作医疗覆盖率和基金收缴。考核办法中还规定了扣分办法，对乡镇合医办工作人员发现贪污、挪用合作医疗基金等违法违纪行为的，实行一票否决等。

　　（摘自《江西省新农合简报》第6期）

　　云南祥云开展农村卫生“一对一”扶贫工作

　　云南祥云县在深化农村卫生改革中，认真开展了县、乡医疗卫生单位“一帮一”对口帮扶工作，加大县级医疗卫生单位对乡镇卫生院业务、技术、设备上的帮扶力度。

　　2003年，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院分别派出业务骨干到鹿鸣等三个乡卫生院任副院长，从管理、技术设备、资金上对山区卫生院进行帮扶。2004年，又将18名县级医疗卫生单位业务骨干分别下派到乡镇卫生院工作半年，要求下派人员要把工作作风、服务质量、服务水平带下去，起到示范带头作用。同时，祥云县卫生局还做出了深化农村卫生管理体制改革的四项举措，一是结合乡镇卫生院上划管理工作，全面推行了乡镇卫生院档案管理达标认证工作。二是加强了县卫生局与乡镇卫生院的沟通，开展了县卫生局机关和卫生监督所工作人员挂钩联系乡镇卫生院制度。三是认真组织开展12个乡镇卫生院院长竞争上岗工作，激发了乡镇卫生院职工参与管理、参与竞争的工作热情。四是积极在全县12个乡镇推行乡村卫生服务管理体制一体化，为新型农村合作医疗制度的建立打下坚实基础。

　　祥云县卫生局通过改革乡镇卫生院的管理体制，不仅运行机制有了新的突破，而且激发了乡镇卫生院职工的工作热情，工作的积极性、主动性明显增强，服务态度明显改善，实现了经济效益的增长。

　　（云南省卫生厅）

　　报：卫生部领导，全国人大、政协和国务院有关部门、部委，有关社会团体。

　　发： 卫生部有关司局，各省、自治区、直辖市和计划单列市卫生厅（局），新疆生产建设兵团卫生局，各省会市卫生局，卫生部有关直属单位，有关医学院校。