2011公路监理师考试辅导：

官方最近对一系列公路、铁路违法占用土地、耕地案件的披露，凸显了地方投资热情与国家法律法规之间的矛盾。

今年以来，最先是国家土地督察济南局在其2010年工作总结中表示，国家重点工程漯阜铁路存在违法占地问题，并要求项目单位配合地方政府做好查处和用地材料上报工作。

随后，辽宁省国土资源厅又曝光8起土地违法案件，其中有两起是公路、铁路违规占地案。

问题看起来相当严重，以致国土资源部副部长贠小苏上个月下旬在国土部、交通部、铁道部联合召开的进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管工作视频会议上表示，全国公路和铁路违法占用耕地的面积占到全国违法违规占地总数的一半以上。

贠小苏说，2009年，全国有7个省、区公路项目违法违规用地超过1万亩，4个省、区铁路项目违法违规用地超过1万亩，其中大部分项目是省级以上重点工程。“对违法用地，该立案的必须立案，做到既处理事又处理人，逐宗限期查处，切实建立起良好的公路、铁路建设用地秩序。”他说。

触目惊心

通报显示，2009年，全国公路建设项目违法用地2048宗共计25.47万亩，其中耕地13.22万亩；铁路建设项目违法用地560宗共计6.2万亩，其中耕地2.41万亩。两方面加在一起占全国违法用地宗数的7.62%、总面积的43.17%和耕地面积的56.94%。

未报即用问题是最突出的。在公路项目违法违规用地中，未报即用的有906宗6.6万亩，其中耕地3.15万亩；在铁路项目违法违规用地中，这一数量是90宗7500亩，其中耕地4700亩。

例如，在辽宁省国土资源厅曝光的丹东市丹汤线公路等3条道路非法占地案中，丹东市振安区政府未经批准就在2009年8月擅自占用当地村庄的集体土地128.4亩。

此外，2010年6月，中建铁路建设有限公司采取与村委会签订临时占地协议的形式占用村集体土地137亩，其中基本农田128.14亩。