12．下列各项中，符合行政许可特征的是()。

　　A．行政许可是依职权的行政行为

　　B．行政许可是准予相对人从事特定活动的行政行为

　　C．行政许可是外部行政行为

　　D．行政许可一经申请即可取得

　　E．行政许可是事后控制的行政行为

 

　　正确答案:BC解题思路：这道题考查的是行政许可的特征。行政许可是依申请的行政行为，A项是错误的。行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，所以行政许可是事先管理的外部行政行为，C、E两项中C是正确的，E是错误的。行政许可是准予从事特定活动行为，这里所讲的特定活动一般是指禁止事项，行政相对人提出申请后，行政机关需要经过依法审查，决定是否允许相对方从事禁止事项。行政许可并不是一经申请即可取得，行政机关需要经过审查，可能准予，也可能是不予许可。所以B项是正确的，D项是错误的。

 

　　13．下列各项中，属于从行政许可的性质和功能角度对行政许可进行分类的是()。

　　A．独立许可

　　B．普通许可

　　C．特许

　　D．认可

　　E．资格许可

 

　　正确答案:BCD解题思路：这道题考查行政许可的分类。本题中普通许可、特许、认可都是从行政许可的性质和功能角度的分类。独立许可是以能否单独使用为标准进行的分类，资格许可是以许可的内容为标准进行的分类。所以应选B、C、D。

 

　　14．根据行政法理论和有关规定，()属于税务行政许可范畴。

　　A．对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

　　B．减免税资格审批

　　C．出口退税资格审批

　　D．指定企业印制发票

　　E．发票领购资格的审核

 

　　正确答案:AD解题思路：这道题考查行政许可与行政审批的区别。本题中，A、D项属于税务行政许可项目。选项B、C属于非行政许可审批项目。其中选项D属于税务行政许可。E项原来属于税务行政许可项目，但根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的规定，取消了发票领购资格审核的行政审批项目。教材此处已作修改。

 

　　15．下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是()。

　　A．省政府的规章有权设定临时性的行政许可

　　B．国务院有权以行政法规的形式设定采矿许可

　　C．国务院部门规章有权设定行政许可

　　D．地方性法规有权对行政法规设定的行政许可的事项作出具体规定

　　E．设定公民劳动权的许可，只能由法律设定

 

　　正确答案:ADE解题思路：这道题考查行政许可设定权的划分。尚未制定法律的，行政法规的可以设定行政许可。但是，有关国家基本制度的许可和有关公民基本权利的事项，只能由法律予以设定。国务院可以采用行政法规的方式设定行政许可。采矿许可和公民劳动权的许可都属于这类许可，只能由法律来设定。因此，B项是错误的，E项是正确的。

　　根据行政许可法的规定，国务院部门规章无权设定行政许可。但是省级政府规章可以设定临时性的行政许可。地方性法规有权在行政法规设定的行政许可的事项范围内对实施行政许可作出具体规定，因此A项、D项是正确的，C项是错误的。

 

　　16．下列事项中，可以设定行政许可的是()。

　　A．直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动

　　B．企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

　　C．直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项

　　D．有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项

　　E．法律、法规、规章规定可以设定行政许可的其他事项

 

　　正确答案:ABD解题思路：这道题考查可设定行政许可的事项。A项是正确的，依据是《行政许可法》第12条的第（一）项规定；依据第（五）项规定可以判断B项是正确的。依据第（三）项规定，可以判断C项是错误的。D项是正确的，依据是第（二）项规定。第（六）项规定，法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项可以设定行政许可，而不是"法律、法规、规章"规定可以设定行政许可的其他事项可以设定行政许可，因此，E项是错误的。

 

　　17．根据《行政许可法》和其他有关规定，行政许可的实施主体有()。

　　A．有行政许可权的行政机关

　　B．法律法规授权的组织

　　C．行政机关委托的具有公共事务管理职能的事业组织

　　D．行政机关下属的事业单位

　　E．行政机关委托的行政机关

 

　　正确答案:AE解题思路：这道题考查行政许可的实施主体。根据《行政许可法》的规定，行政许可的实施主体包括具有行政许可权的行政机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关委托的行政机关。因此A、E是正确的。B项是错误的，并不是所有法律法规授权的组织都能实施行政许可，只有法律法规授权的管理公共事务职能的组织才能实施行政许可。只有行政机关委托的行政机关才能实施行政许可，其他的组织不能接受委托实施行政许可。因此C项是错误的。行政机关下属的事业单位不是行政许可的实施主体，只有法律、法规有授权的情况下，行政机关下属的具有管理公共事务职能的事业单位才能实施行政许可。因此，D是错误的。

 

　　18．根据《行政许可法》的规定，下列关于行政许可听证程序的表述中，正确的是()。

　　A．听证应当公开进行

　　B．行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证

　　C．行政机关应当在20日内组织听证

　　D．在听证结束后根据听证笔录作出行政许可决定

　　E．法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利

 

　　正确答案:ABCD解题思路：这道题考查行政许可听证程序。依据《行政许可法》第46条的规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，属于行政机关依职权主动举行听证的情形，行政机关应当向社会公告，并举行听证。因此，E项是错误的。

　　第47条规定：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。因此C项是正确的。

　　第48条第二、五项规定：听证应当公开举行；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

　　另外，第48条还规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

　　因此，A、B、C、D四项都是正确的。

 

　　19．《行政许可法》规定，()。

　　A．行政机关提供行政许可申请书的格式文本，不得收费

　　B．行政机关实施行政许可所需经费，由本级财政按照批准的预算予以核拨准收费

　　C．对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用

　　D．行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照法定项目和标准收费

　　E．行政机关实施行政许可应当收取费用

 

　　正确答案:ABCD解题思路：这道题考查行政许可实施的费用制度。行政机关实施行政许可，除依照法律、行政法规的规定收取费用，应当按照法定项目和标准收费以外，不得收取任何费用，包括对行政许可事项进行监督检查和提供行政许可申请书的格式文本。行政机关实施行政许可所需经费，应由本级财政按照批准的预算予以保障。所以E项是错误的。

 

　　20．行政机关及其工作人员违反《行政许可法》的规定，有()情形的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　A．未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的

　　B．不在办公场所公示依法应当公示的材料的

　　C．在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的

　　D．申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，一次告知申请人必须补正的全部内容的

　　E．依法应当举行听证而不举行听证的

 

　　正确答案:ABCE解题思路：这道题考查行政机关及其工作人员违反行政许可法的法律责任。依据《行政许可法》第72条的规定，行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　1．对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

　　2．不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

　　3．在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　4．申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

　　5．未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

　　6．依法应当举行听证而不举行听证的。本题中D项不应选，因为申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，一次告知申请人必须补正的全部内容，其做法符合《行政许可法》第32条的规定。