第三节 生产安全事故的调查

　　事故调查的基本原则
　　1、 实事求是的原则
　　2、 尊重科学的原则
　　事故调查工作的职责划分
　　1、 特别重大事故的调查，由国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
　　2、 重大事故以下等级事故的调查。
　　1) 普通事故的调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组成事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
　　2) 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
　　3、 上级政府可以调查下级政府负责调查的事故。
　　有下列情形之一的，可以由上级人民政府组织调查组进行调查。
　　1） 事故性质恶劣，社会影响较大的；
　　2） 同一地区连续频繁发生同类事故的；
　　3） 事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的；
　　4） 社会和群众对下级政府调查的事故反映十分强烈的；
　　5） 事故调查难以做到客观、公正的。
　　4、 因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故的调查。
　　自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。
　　5、特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
　　事故调查组的组成原则
　　应当遵循精简、效能的原则
　　事故调查组成员的基本条件
　　应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
　　事故调查组组长的产生
　　事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。
　　事故调查组应当明确的几个问题
　　1、 事故调查组的组成必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行；
　　2、 事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作；
　　3、 事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；
　　4、 事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员。
　　事故调查组的职责
　　1、 查明事故发生的经过
　　2、 查明事故发生的原因（直接原因、间接原因、其他原因）
　　3、 查明人员伤亡情况
　　4、 查明事故的直接经济损失
　　5、 认定事故性质和事故责任分析
　　认定为自然事故的不再认定或追究事故责任人；
　　认定为责任事故的则应认定事故的
　　1）直接责任者。即其行为与事故发生有直接责任的人员。
　　2）主要责任者。即对事故发生负有主要责任的人员。
　　3）领导责任者。即对事故发生负有领导责任的人员。
　　6、 提出对事故责任者的处理建议（一般包括）
　　1) 对事故责任者的行政处分、纪律处分建议；
　　2) 对事故责任者的行政处罚建议；
　　3) 对事故责任者追究刑事责任的建议；
　　4) 对事故责任者追究民事责任的建议。
　　7、 总结事故教训
　　1) 事故发生单位应该吸取的教训；
　　2) 事故发生单位主要负责人应该吸取的教训；
　　3) 事故发生单位有关主管人员和有关职能部门应该吸取的教训；
　　4) 从业人员应该吸取的教训；
　　5) 政府及其有关主管部门应该吸取的教训；
　　6) 相关生产经营单位应该吸取的教训；
　　7) 社会公众应该吸取的教训。
　　8、 提出事故防范和整改措施
　　9、 提交事故调查报告
　　事故调查报告必须经事故调查组全体成员讨论通过并签名。
　　事故调查组的职权
　　1、 有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况。
　　2、 有权获得相关文件、资料。
　　3、 在事故调查中发现涉嫌犯罪的，应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
　　 事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。
　　事故调查时限
　　自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；
　　特殊情况下可以延长，但延长的期限最长不超过60日。