第二节 财政支出
财政支出是指市场经济条件下政府为提供公共产品和服务满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
■本质
公共财政支出是政府履行职能所花费的社会资源，是提供公共产品和服务的成本和费用。
■意义和影响
财政支出的规模和结构状况，既反映着政府介入社会生活的广度和深度，亦反映着财政在经济社会生活中的地位和作用。
■分类
按照财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。考生需理解两类支出的特点和对经济的影响(见下表)。
| 内容要点 |
| （1）特点：财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品与服务，并运用这些商品和服务，实现国家的职能。购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。 |
| （2）分类：购买性支出可分为社会消费性支出和政府投资性支出两部分。 |
| （3）对生产和流通的影响：①政府的购买性支出是社会总需求的重要组成部分，它的变化直接影响需求总量。②政府的购买性支出在一定程度上影响生产。 |
| （3）对分配的影响：间接影响分配。 |
| （1）特点：转移性支出包括社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出等。属于无偿的、单方面的转移。转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动。 |
| （2）对分配的影响：通过支出过程使政府资金转移到领受者手中，对财政资金的分配产生直接影响。①使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。②税收在纳税人和获得补贴的企业之间的转移，有利于国民收入分配的合理化。 |
| （3）对生产和流通的影响：①个人或家庭收到转移性支出的资金，一部分资金通过增加私人消费需求而对生产产生影响；另一部分资金可能转化成储蓄，通过一定渠道转化成生产资金，从而增加企业的投资需求。②企业收到转移性支出的资金，一部分可能形成企业的投资需求从而影响生产；另一部分则通过增加资本和劳动力报酬的途径而转化为个人或家庭的可支配收入，从而进一步形成社会消费需求。 |
| （4）对经济活动的影响：①当市场经济运行处于过热与膨胀阶段的，人们的收入和企业的经营收入会增加，政府的转移性支出则自动下降，这在一定程度上抑制了消费需求的上升，从而防止经济进一步过热。②当经济处于衰退阶段时，个人和企业的收入水平都会下降，而政府的转移性支出就会增加，相对地提高了企业和居民的可支配收入，从而使社会的有效需求增加，这样可以抑制经济的衰退。 |
【示例】
1.财政收支是调节经济的重要手段，它通过配合税收制度，可实现对经济运行的调节。因此，( )的结合，被称为市场经济的“自动稳定器”。
A.转移性支出和累进的所得税 B.转移性收入和累进的所得税
C.转移性支出和流转税 D.转移性收入和流转税
【答案】A
2.下列关于财政收支对社会经济运行影响和作用的说法中，正确的是( )。
A.政府的购买性支出的变化能直接影响需求总量
B.转移性支出体现的是政府的市场性再分配活动。
C.转移性支出有利于国民收入分配的合理化
D.转移性支出可防止经济进一步过热或抑制经济衰退
【答案】ACD【解析】购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动，转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动。故B项错误。
3.政府财政支出分为政府购买与转移支付两大类。下列选项中，属于政府购买的有( )。/2005年初级试题
A.政府雇员报酬 B.社会福利保险 C.贫困救济和补助
D.公共项目工程 E.政府机关办公用品
【答案】ADE
3.政府转移支付是国民收入的一部分。( )
【答案】×【解析】政府购买有着商品和劳务的实际交易，因而直接形成社会需求和社会购买力，是国民收入的一部分。而政府转移支付是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配，全社会的总收入并没有发生变化。所以不计入国民收入的一部分。
