第三节 农村社区政治的核心：农村自治
（一）村民自治：历史变迁和现实的特征
1、从主体上看，广大农民已经成为民主政治事实上的主体，中国社会大量的民主实践在他们中间进行
2、从目标上看，村民自治的近期目标是指向农村社区政治系统的“四大民主”
3、从价值取向看，村民自治体现的是“劳动人民当家作主”的社会主义民主，是直接民主制
4、从现实方式上，村民自治既有国家力量“外生型”的推动，又有农村自治力量的“内生型”需求
（二）村民自治对中国民主政治建设的积极意义
1、村民自治是我国经济体制改革必然要求，又是进一步推动农村改革进程的制度保证
2、村民自治是农民改造自我，提高自身素质的政治条件
3、村民自治既体现了我国社会主义民主的优越性，同时又具备许多事实上的合理性
4、村民自治有助于农村和全国大局的稳定
（三）村民自治存在的问题和发展对策
1、农村社区政治的发展主要存在以下问题：
（1）传统因素
（2）当前一体化的政治体制和政治文化
（3）联产承包责任制因素
（4）集体经济因素
（5）市场经济和人口流动因素，生活自由度扩展和生活方式多样化，由此导致的认同危机和重视度降低
（6）贫富差距因素
（7）农民负担因素
2、对于村民自治的完善，当前最主要的有这样三个方面的对策：
（1）要充分肯定它所代表的中国民主政治实践这一方向
（2）在坚持综合配套原则推进村民自治建设中，特别要突出农村基层党组织建设
（3）村民自治是广大农民在民主建设实践中提升自身素质的一个过程
三、考核知识点
1、社区政治概述
2、城市社区政治的改革与发展
3、农村社区政治的核心：农村自治
四、考核要求
（一）社区政治概述
1.识记：（1）社区政治；（2）社区政治管理。
2.领会：（1）我国社会结构特点；（2）街道办事处组织的任务。
3.应用：（1）中国社区政治管理的历程；（2）中国社区政治管理的现状。
（二）城市社区政治的改革与发展
1.识记：（1）街道办事处职能；（2）居民委员会职能；（3）社区管理委员会；（4）民情委员；（5）社团组织；（6）企事业单位。
2.领会：（1）街道社区的“条块分割”问题；（2）城市管理出现的新问题；（3）新型城市社区管理模式的设想；（4）社区管理委员会的职能；（5）社团组织的职能；（6）目前居民委员会应解决的问题。
3.应用：（1）加强城市社区民主管理是改革的需要；（2）城市社区组织重建是发展社区民主管理的根本；（3）新型社区组织管理的要求；（4）新型城市社区管理模式的设想。
（三）农村社区政治的核心：农村自治
1.识记：（1）村民自治；（2）农村自治权保护功能；（3）村民自治的近期目标。
2.领会：（1）农村改革的特殊意义；（2）村民自治存在的问题；（3）村民自治发展对策。
3.应用：村民自治对中国民主政治建设的积极意义。
第五章 社区经济
一、学习目的和要求
学习本章，要掌握社区经济的涵义、决定社区经济发展的内生因素、客观因素和体制环境；了解社区经济的产生与发展的5种社区经济理论；明了社区经济的产权结构、组织结构、规模结构和质态结构；全面认识社区经济中政府的市场设计职能、引导职能、协调职能和整合职能。
二、课程内容
第一节 社区经济的产生与发展
（一）社区经济的概念
社区经济是指在一定的社区中物质形态和价值形态的资源变数通过市场机制的作用重新组合配置，创造新价值的一种经济现象。
（二）社区经济的产生
社区成员的社区意识增强后，寻找解决社区问题的经济支
撑的积极性高了，鼓起勇气各自冲破传统的藩篱，捕捉发展经济的机会，于是就出现了社区经济。
第二节 社区经济理论
（一）富民论
富民论是指允许人民群众通过诚实劳动而发展致富的理论。在
这个理论的指导下，劳动者在法律许可的范围内，充分展示个人的潜能，充分挖掘和运用社会资源创造财富，实现致富的目的。
（二）发展极理论
它是指城市通过对科学技术、资金、人力、资本等生产要素的聚
合与创新，在加速自身发展的同时带动周围地区不断发展的循环过程。
（三）结构功能理论
所谓结构，是指各种因素的因果关系链，即通常所说的排列状态。
社区经济所研究的是经济结构，即经济的构成，研究社区经济由哪些因素构成，如何去有效构成，并实现协调发展。
（四）粘合理论
粘合理论是指社区中的经济行为者通过利益的融合，将各自所拥
有的社会资源结合在一起，创造新的价值，推动社区经济繁荣的系统过程。
（五）共生理论
社区作为一种载体，可以兼容不同所有制的企业、也就是说，不
同所有制的企业同时生存在一个社区。
第三节 社区经济的基本结构
（一）产权结构
1、建构社区经济产权结构的原则：效率原则、市场原则、自主原则
2、社区经济的产权结构形式
（二）组织结构
（三）质态结构
第四节 决定社区经济发展的因素
（一）内生因素
1、强烈的生存与发展欲
2、利益驱动
3、分配方式的多样性
4、自我价值的实现
5、社区参与意识
（二）客观因素
1、生产要素能力闲置
2、技术进步诱导
（三）体制环境
1、经济转型提供体制环境
2、政府转变职能提供制度环境
3、银行走向商业化创造的机会
（一）村民自治：历史变迁和现实的特征
1、从主体上看，广大农民已经成为民主政治事实上的主体，中国社会大量的民主实践在他们中间进行
2、从目标上看，村民自治的近期目标是指向农村社区政治系统的“四大民主”
3、从价值取向看，村民自治体现的是“劳动人民当家作主”的社会主义民主，是直接民主制
4、从现实方式上，村民自治既有国家力量“外生型”的推动，又有农村自治力量的“内生型”需求
（二）村民自治对中国民主政治建设的积极意义
1、村民自治是我国经济体制改革必然要求，又是进一步推动农村改革进程的制度保证
2、村民自治是农民改造自我，提高自身素质的政治条件
3、村民自治既体现了我国社会主义民主的优越性，同时又具备许多事实上的合理性
4、村民自治有助于农村和全国大局的稳定
（三）村民自治存在的问题和发展对策
1、农村社区政治的发展主要存在以下问题：
（1）传统因素
（2）当前一体化的政治体制和政治文化
（3）联产承包责任制因素
（4）集体经济因素
（5）市场经济和人口流动因素，生活自由度扩展和生活方式多样化，由此导致的认同危机和重视度降低
（6）贫富差距因素
（7）农民负担因素
2、对于村民自治的完善，当前最主要的有这样三个方面的对策：
（1）要充分肯定它所代表的中国民主政治实践这一方向
（2）在坚持综合配套原则推进村民自治建设中，特别要突出农村基层党组织建设
（3）村民自治是广大农民在民主建设实践中提升自身素质的一个过程
三、考核知识点
1、社区政治概述
2、城市社区政治的改革与发展
3、农村社区政治的核心：农村自治
四、考核要求
（一）社区政治概述
1.识记：（1）社区政治；（2）社区政治管理。
2.领会：（1）我国社会结构特点；（2）街道办事处组织的任务。
3.应用：（1）中国社区政治管理的历程；（2）中国社区政治管理的现状。
（二）城市社区政治的改革与发展
1.识记：（1）街道办事处职能；（2）居民委员会职能；（3）社区管理委员会；（4）民情委员；（5）社团组织；（6）企事业单位。
2.领会：（1）街道社区的“条块分割”问题；（2）城市管理出现的新问题；（3）新型城市社区管理模式的设想；（4）社区管理委员会的职能；（5）社团组织的职能；（6）目前居民委员会应解决的问题。
3.应用：（1）加强城市社区民主管理是改革的需要；（2）城市社区组织重建是发展社区民主管理的根本；（3）新型社区组织管理的要求；（4）新型城市社区管理模式的设想。
（三）农村社区政治的核心：农村自治
1.识记：（1）村民自治；（2）农村自治权保护功能；（3）村民自治的近期目标。
2.领会：（1）农村改革的特殊意义；（2）村民自治存在的问题；（3）村民自治发展对策。
3.应用：村民自治对中国民主政治建设的积极意义。
第五章 社区经济
一、学习目的和要求
学习本章，要掌握社区经济的涵义、决定社区经济发展的内生因素、客观因素和体制环境；了解社区经济的产生与发展的5种社区经济理论；明了社区经济的产权结构、组织结构、规模结构和质态结构；全面认识社区经济中政府的市场设计职能、引导职能、协调职能和整合职能。
二、课程内容
第一节 社区经济的产生与发展
（一）社区经济的概念
社区经济是指在一定的社区中物质形态和价值形态的资源变数通过市场机制的作用重新组合配置，创造新价值的一种经济现象。
（二）社区经济的产生
社区成员的社区意识增强后，寻找解决社区问题的经济支
撑的积极性高了，鼓起勇气各自冲破传统的藩篱，捕捉发展经济的机会，于是就出现了社区经济。
第二节 社区经济理论
（一）富民论
富民论是指允许人民群众通过诚实劳动而发展致富的理论。在
这个理论的指导下，劳动者在法律许可的范围内，充分展示个人的潜能，充分挖掘和运用社会资源创造财富，实现致富的目的。
（二）发展极理论
它是指城市通过对科学技术、资金、人力、资本等生产要素的聚
合与创新，在加速自身发展的同时带动周围地区不断发展的循环过程。
（三）结构功能理论
所谓结构，是指各种因素的因果关系链，即通常所说的排列状态。
社区经济所研究的是经济结构，即经济的构成，研究社区经济由哪些因素构成，如何去有效构成，并实现协调发展。
（四）粘合理论
粘合理论是指社区中的经济行为者通过利益的融合，将各自所拥
有的社会资源结合在一起，创造新的价值，推动社区经济繁荣的系统过程。
（五）共生理论
社区作为一种载体，可以兼容不同所有制的企业、也就是说，不
同所有制的企业同时生存在一个社区。
第三节 社区经济的基本结构
（一）产权结构
1、建构社区经济产权结构的原则：效率原则、市场原则、自主原则
2、社区经济的产权结构形式
（二）组织结构
（三）质态结构
第四节 决定社区经济发展的因素
（一）内生因素
1、强烈的生存与发展欲
2、利益驱动
3、分配方式的多样性
4、自我价值的实现
5、社区参与意识
（二）客观因素
1、生产要素能力闲置
2、技术进步诱导
（三）体制环境
1、经济转型提供体制环境
2、政府转变职能提供制度环境
3、银行走向商业化创造的机会
