监理人员给温总理的信（修改版）

敬爱的温总理：您好。

各位部长好。

我们是工地现场建设监理人员，在新闻节目里每当看到您日渐增添的根根白发、条条皱纹，深知您为国为民日夜操劳、躹躬尽瘁，更为国家建设事业、工程监理与咨询工作苦思冥想、关心备至，真不忍心再打扰您、再耽搁您丝丝的时间。但在我国监理制度实施二十周年之际，我们看到了百家监理企业给您的信（注1），我们就是这百家监理企业的打工仔之一，或者说这百家监理企业就是我们常年打工的单位之一，我们无权、也不敢评论这封信，但我们直接感受到这封信只是官场文章、游戏文字，没有反映现场监理的实情，因此我们觉得有必要向总理说说我们的心里话，汇报一下我们了解的监理状况。

首先，说说与监理制度相伴而生、长期存在于监理行业的毒瘤——挂靠。挂靠，既有个人证书挂靠，也有业务资质挂靠。

一、证书挂靠。据统计资料反映，全国有15万余人通过监理工程师考试，获得《执业资格证书》，其中有10万余人通过注册获得了《注册执业证书》。而这10万余人中只有5万人执业监理；另5万人将证书出租（即挂靠），不执业上岗，仅收取证书租金（挂靠费）；还有5万余人没有取得《注册执业证书》，故戏称监理为“三分天下”。

建设部《工程建设监理规定》第二十二条明文规定：“监理工程师实行注册制度。监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《注册监理工程师岗位证书》（注2）。”第三十一条又规定：“监理工程师违反本规定，……由建设行政管理部门没收非法所得、收缴《监理工程师岗位证书》，并可处以罚款。”《注册执业证书》“持证人须知”规定更为清楚：“持证人不得涂改、转让、出租、抵押和损毁。”

但长期以来证书出租从未间断，可没有任何出租证书的人受到处罚，相反，证书挂靠的广告琳琅满目，成为中国监理的笑柄！

监理证书可以自由出租，持证者可以不劳而获，租证者可以廉价获取、办理监理资质、开张营业。于是监理企业要证不要人，资质审查成了表面文章，众多监理公司成了“皮包公司”或曰“租证公司”，有的甲级监理企业虽有几十本证书，但执业的监理工程师仅仅几人而已。给总理写信的百家监理公司，总理能派人去解剖一下吗？

由于监理企业廉价租用证书，低薪聘用没有监理证书的社会人员从事现场监理，使得老老实实从业的监理工程师的价值和作用大大降低，尽管他们为我国监理事业做出了不可磨灭的贡献，甚至承担了更多的监理责任，可不能得到社会的尊重和认可。不少监理公司领导无视监理规定，自己或包头或租证挂名“总监”，任命无资格证书的亲朋、亲信担任“总监代表”管理项目，专业监理工程师还要听从这些“门外汉”的领导。由于这样，一些想从业的监理工程师也不得不学着挂靠，远离监理行业，以至形成恶性循环；也正由于这样，监理行业整体水平低下，现场监理人员文化素质低，有的看不懂施工图纸，监理底气不足，建设单位不相信监理，仅仅由于“强制监理”的规定才不得不聘请监理，并且以收费低廉为标准，但也只要监理现场见证、旁站和签字；他们在委托监理的同时也聘请了工程技术人员参与组建自己的管理班子紧握大权，走原来的老路。